C’était une question qui unissait Bernie Sanders à gauche et Donald Trump à droite: l’opposition à l’accord de libre-échange nord-américain (ALENA).,
C’est L’une des raisons pour lesquelles Trump a remporté la Maison Blanche, au milieu des appels populistes au protectionnisme. De nombreux cols bleus dans des États traditionnellement à forte activité manufacturière comme le Michigan ont blâmé l’accord commercial pour les pertes d’emplois, la baisse des salaires et le transfert des entreprises manufacturières au Mexique.
Président d’Atout, en particulier le débat sur le libre-échange l’un des thèmes centraux de sa campagne. Il a plaidé en faveur de déchirer les accords commerciaux, a déclaré que L’ALENA était « le pire accord commercial de l’histoire du pays » et a qualifié le Partenariat transpacifique, ou TPP, « de viol de notre pays., »
Au cours de sa première semaine au pouvoir, Trump a signé un exécutif concernant son intention de retirer les États-Unis du TTP. De plus, il a déclaré à plusieurs reprises son intention de « renégocier » L’ALENA.
Avec son avenir en doute, voici un guide pour tout L’ALENA — passé, présent et futur.
QU’est-ce que L’ALENA?
L’accord de libre-échange nord-Américain est un accord commercial entre les États-Unis, le Mexique et le Canada. Il a été négocié sous le président George H. W. Bush et mis en œuvre sous le président Bill Clinton en 1994 après un débat houleux au Congrès.,
L’ALENA a éliminé la plupart des droits de douane, tels que les taxes sur les importations et les exportations, et sur les biens échangés entre les trois pays. Il a également mis en place des processus pour éliminer d’autres obstacles au commerce. Cet accord faisait suite à l’accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis, qui a été mis en œuvre en 1989 et visait à éliminer les barrières commerciales entre les deux pays.
L’ALENA — et d’autres accords commerciaux comme le PTP — ne devraient pas être confondus avec le commerce en général. Le commerce, dans sa définition la plus simple, est l’échange de biens ou de services entre entités., Les accords commerciaux comme L’ALENA et le PTP établissent des cadres juridiques pour faciliter la circulation des biens et des services à travers les frontières nationales. Comme nous le verrons ci-dessous, cela a des conséquences positives et négatives.
que devait faire L’ALENA?
le but de L’ALENA était d’encourager l’intégration économique entre les États-Unis, le Mexique et le Canada., Et cela, par extension, était censé stimuler la prospérité économique pour les trois.
le commerce entre pays peut théoriquement améliorer l’efficacité économique et rendre tout le monde plus riche en permettant aux Pays de se spécialiser dans ce qu’ils sont bons.,
par exemple, si les États-Unis peuvent cultiver du maïs plus efficacement que le Mexique, et que le Mexique peut construire des voitures plus efficacement que les États-Unis, alors il est plus logique que les États-Unis cultivent beaucoup de maïs et que le Mexique construise beaucoup de voitures, puis que les deux pays échangent des voitures contre du maïs entre eux, plutôt que que chaque pays fasse moins efficacement les deux choses seul.
plus concrètement, un des effets de l’intégration économique accrue serait que les entreprises américaines transfèrent leur production au Mexique, où la main — d’œuvre est moins chère qu’aux États-Unis ou au Canada-par exemple, avec l’industrie automobile.,
avant la mise en œuvre de l’accord, Le Président Clinton a soutenu qu’à long terme, L’ALENA visait également à ce que les États-Unis s’adaptent à l’évolution du paysage technologique et économique.
« dans un sens fondamental, ce débat sur L’ALENA est un débat sur la question de savoir si nous adopterons ces changements et créerons les emplois de demain, ou si nous essaierons de résister à ces changements, en espérant pouvoir préserver les structures économiques d’hier », a-t-il déclaré lors de la cérémonie de signature des accords supplémentaires à L’ALENA, le 14 septembre 1993.,
il a poursuivi dans son discours:
« je vous dis, mes compatriotes américains, que si nous avons appris quelque chose de l’effondrement du mur de Berlin et de la chute des gouvernements en Europe de l’est, même une société totalement contrôlée ne peut résister aux vents de changement que l’économie, la technologie et le flux Ce n’est pas une option. Notre seule option réaliste est d’embrasser ces changements et de créer les emplois de demain.,
ensemble, les efforts de deux administrations ont maintenant créé un accord commercial qui va au-delà des notions traditionnelles de libre-échange, cherchant à assurer un commerce qui tire tout le monde vers le haut au lieu de tirer certains vers le bas pendant que d’autres montent. Cet accord créera des emplois, grâce au commerce avec nos voisins. C’est une raison suffisante pour le soutenir., »
rétrospectivement, il est à noter que la solution proposée par Clinton aux » changements « en économie et en technologie au début des années 1990 — c’est — à-dire » embrasser ces changements et créer les emplois de demain » – est pratiquement à l’opposé de la solution proposée par Trump aux défis économiques et technologiques de 2016 (« rendre L’Amérique Grande à nouveau » en)
y a-t-il un intérêt à L’ALENA en dehors de l’aspect économique et de l’emploi?,
au moins dans une certaine mesure, les accords de libre-échange ne se limitent pas aux avantages économiques pour votre propre pays, mais visent également à favoriser des relations positives avec l’autre pays. Ou, comme certains professeurs d’économie aiment à le dire, « quand les marchandises ne passent pas les frontières internationales, les soldats le feront. »
en ce qui concerne L’ALENA, le Wall Street Journal l’a expliqué comme tel:
» Les défenseurs de L’ALENA disent que le débat économique manque le point le plus important de l’accord, qui a été d’améliorer les tensions de longue date à travers la frontière et de transformer le Mexique en un allié, Selon eux, le pacte a été un grand succès, favorisant une coopération bilatérale accrue sur des questions allant de la criminalité à l’environnement—et empêchant le Mexique de suivre la voie des pays d’Amérique latine de gauche ou de se rapprocher de ses rivaux américains comme la Chine. »
sur une note connexe, les analystes avaient fait valoir que le TPP portait en grande partie sur les avantages géopolitiques — à savoir, la position des États-Unis en Asie.
Qu’est-il arrivé aux travailleurs américains après la signature de L’ALENA?
certains croient que L’ALENA a nui aux travailleurs américains, et il existe des preuves empiriques pour étayer ces griefs.,
en 2016, Les économistes Shushanik Hakobyan et John McLaren ont exploré l’effet de l’ALENA sur le marché du travail américain en examinant la croissance des salaires chez les travailleurs employés et en comparant les données du Recensement de 1990 à 2000 — le recensement avant L’entrée en vigueur de l’ALENA et celui d’après.
ils ont constaté des effets mitigés sur la main-d’œuvre américaine. Bien que pour le travailleur moyen, il n’y avait pas trop de différence, une minorité concentrée a vu une diminution significative de la croissance des salaires qui pourrait être corrélée à L’ALENA., Les ouvriers étaient plus susceptibles d’être touchés, collège travailleurs formés à l’étaient moins, et les cadres ont vu certains avantages.
« Les travailleurs les plus touchés étaient les décrocheurs qui travaillaient dans des industries qui dépendaient fortement des protections tarifaires en place avant L’ALENA. Ces travailleurs ont vu la croissance des salaires baisser jusqu’à 17 points de pourcentage par rapport à la croissance des salaires dans les industries non affectées », a déclaré McLaren dans une interview avec UVA Aujourd’hui.
« Si vous étiez un col bleu à la fin des années 90 et que vos salaires sont inférieurs de 17% à ce qu’ils auraient pu être, cela pourrait être un désastre pour votre famille., »
McLaren a déclaré que ce n’était pas seulement les industries qui étaient touchées, mais des villes entières qui dépendaient de ces industries: les villes usines ont des épiceries, des pistes de bowling et des écoles publiques qui dépendent toutes des travailleurs industriels comme clients., L’exemple donné par McLaren était le suivant: « une serveuse travaillant dans une ville qui dépend fortement de la fabrication de vêtements pourrait manquer la croissance des salaires, même si elle ne travaille pas dans une industrie directement touchée par le commerce. »
en fin de compte, il note que, oui, il existe des preuves à l’appui que pour certains travailleurs américains, les salaires ont été lésés par L’ALENA. Cependant, dans le même temps, ces chiffres ne doivent pas être exagérées.,
« je pense qu’il est important d’obtenir l’information sur la table et de montrer qu’il semble y avoir des cols bleus dont les revenus ont été réduits par cet accord commercial », a-t-il déclaré à UVA Aujourd’hui. « Dans le même temps, je pense qu’il est important d’utiliser les données pour éviter que ces affirmations ne soient exagérées. Certains commentateurs affirment que des millions d’emplois ont été détruits par L’ALENA, ce qui, je ne pense pas, est étayé par les preuves. »
L’emploi manufacturier n’a-t-il commencé à baisser qu’après L’ALENA?
Non., Le déclin de l’emploi manufacturier américain est antérieur à L’ALENA, comme vous pouvez le voir dans le graphique annoté ci-dessous. En d’autres termes, L’ALENA n’est pas responsable à lui seul de la perte d’emplois manufacturiers aux États-Unis.
de plus, il est à noter qu’une forte baisse des emplois manufacturiers est corrélée au choc économique de l’adhésion de la Chine à l’Organisation Mondiale du commerce (OMC) en 2001. Et, la baisse la plus forte se produit après la crise financière et du logement en 2007-08.,
certaines preuves empiriques suggèrent que l’émergence de la Chine a également affecté les salaires et les emplois aux États-Unis.
en janvier 2016, Les économistes David Autor, David Dorn et Gordon Hanson ont publié un article montrant:
« L’ajustement sur les marchés du travail locaux est remarquablement lent, les salaires et les taux d’activité restant déprimés et les taux de chômage restant élevés pendant au moins une décennie …,
« Les travailleurs exposés connaissent une plus grande perte d’emploi et un revenu à vie réduit. À l’échelle nationale, l’emploi a diminué dans les industries américaines plus exposées à la concurrence des importations, comme prévu, mais les gains d’emploi compensés dans d’autres industries ne se sont pas encore matérialisés. »
de plus, bien que Trump se soit fixé sur le déficit commercial des États-Unis avec le Mexique, il est à noter qu’il est beaucoup plus petit que le déficit commercial des États-Unis avec la Chine. Les deux déficits sont surlignés en rouge ci-dessous.,
le commerce a-t-il été le seul facteur corrélé aux pertes d’emplois dans le secteur manufacturier?
Non. L’automatisation a également joué un rôle.
Il y a quelques mois, Andrew Hunter de Capital Economics a partagé un graphique dans une note aux clients comparant la production manufacturière (ligne violette) à l’emploi manufacturier (ligne noire).
bien que l’emploi dans le secteur manufacturier ait diminué depuis le milieu des années 1980, la production manufacturière a augmenté et se rapproche maintenant de son sommet d’avant la crise financière., En d’autres termes, les entreprises ont été en mesure d’augmenter la production globale avec moins de travailleurs au fil des ans, ce qui est probablement dû au moins en partie à l’automatisation.
« Il est vrai que de nombreux secteurs manufacturiers qui représentent la majeure partie des emplois perdus au cours des 15 dernières années sont également ceux qui subissent le plus la concurrence des exportations chinoises., Mais la fabrication américaine a également connu une forte croissance de la productivité, avec l’industrie des ordinateurs et de l’électronique, qui a perdu le plus d’emplois, enregistrant la croissance de la productivité la plus rapide de toutes », a écrit Hunter.
de plus, il convient de noter que la part des employés non agricoles dans le secteur manufacturier a diminué depuis les années 1970 — avant L’ALENA, l’adhésion de la Chine à l’OMC et la Grande Récession.
Il est extrêmement difficile d’inverser la tendance à la baisse des emplois manufacturiers.,
Quels ont été les points positifs de L’ALENA pour les États-Unis?
Le commerce entre les partenaires de l’ALENA est passé d’environ 290 milliards de dollars en 1993 à plus de 1 billion de dollars en 2016, selon les données citées par le Council on Foreign Relations. De plus, le Canada et le Mexique sont les deux principales destinations des exportations américaines, représentant plus du tiers du total.
de plus, L’ALENA a été reconnu pour avoir aidé le secteur automobile américain à devenir concurrentiel à l’échelle mondiale en raison des chaînes d’approvisionnement transfrontalières., Et les agriculteurs américains ont bénéficié de L’ALENA: depuis la mise en œuvre de l’accord, les exportations agricoles américaines ont presque doublé vers le Mexique et ont augmenté d’environ 44% vers le Canada, selon le Bureau du représentant Américain AU commerce.
comment les électeurs américains se sont-ils sentis au sujet des accords commerciaux menant aux élections américaines?
Une enquête du Pew Research Center publiée en mars 2016 a révélé que les répondants démocrates et de tendance démocratique avaient une vision plus positive des accords de libre-échange (60% de bonnes choses par rapport à., 30% mauvaise chose) tandis que les répondants Républicains et de tendance républicaine avaient une opinion plus négative (40% bonne chose contre 52% mauvaise chose).
cependant, les données au sein du bloc des électeurs républicains étaient plus frappantes. De Pew:
« Le risme des accords commerciaux en général est particulièrement fort parmi les partisans Républicains et républicains du candidat à la présidence du GOP Donald Trump qui sont des électeurs inscrits. Les Américains âgés 65 et plus et les hommes, en particulier les hommes blancs, se démarquer parmi ce groupe., »
« étant donné les déficits commerciaux persistants qui ont contribué à la stagnation des salaires à long terme, ainsi que la capture des entreprises et l’absence de voix des consommateurs, du travail et de l’environnement à la table des négociations commerciales, il n’est peut-être pas si fou que ces accords commerciaux soient devenus le code pour beaucoup d’autres choses qui ont mal tourné pour beaucoup dans la classe ouvrière », Jared Bernstein, Senior fellow au Center on Budget and Policy Priorities et ancien économiste en chef et conseiller économique du Vice-président Joe Biden, argumenté dans un article de blog.,
Il a également souligné qu’il est important de noter que les accords commerciaux ne devraient pas être confondus avec le commerce en général, malgré le fait que les électeurs et les politiciens le font souvent.
« d’un point de vue Politique, Je ne pense pas que l’accent mis sur le commerce soit déplacé. Il est efficace parce qu’il a un ‘ autre. »Il a un concurrent ou un ennemi. Les gens peuvent imaginer cela », a déclaré Alexander Kazan, stratège chez Eurasia Group, dans une vidéo pour la Fondation Eurasia Group. « Quand on parle de technologie, c’est beaucoup plus amorphe. C’est ce sentiment que nous perdons tous. Donc je pense que politiquement c’est moins efficace., »
L’ALENA sera-t-il déchiré?
l’administration Trump déclare sur le site Web de la Maison Blanche qu’elle est « engagée à renégocier L’ALENA. Si nos partenaires refusent une renégociation qui donne aux travailleurs américains un accord équitable, alors le Président avisera les États-Unis de leur intention de se retirer de l’ALENA. »
dans le même temps, L’ALENA a » créé une intégration complexe entre le Mexique et les États-Unis qui serait difficile et coûteuse à briser », ont écrit Marco Oviedo et Nestor Rodriguez de Barclays dans une note aux clients en janvier.,
ils ont continué plus en détail (soulignement ajouté):
« après 22 ans de cet accord de libre-échange, les relations commerciales entre le Mexique et les États-Unis, en particulier dans le secteur manufacturier, sont devenues très intégrées. En fait, on estime que les exportations du Mexique vers les États-Unis représentent 40% de la valeur ajoutée américaine, la plus grande fraction parmi les économies similaires (La Chine est de 4,2%, le Canada, 25%). En ce sens, séparer les deux secteurs manufacturiers semble très coûteux et aussi difficile que d’essayer de séparer le jaune d’un œuf brouillé., Si les États-Unis quittaient L’ALENA, les exportations mexicaines vers les États-Unis seraient soumises aux droits de douane fixés par L’OMC, qui sont plutôt faibles (2,5%). Cependant, les droits de douane appliqués aux exportations des États-Unis et du Canada seraient plus élevés (près de 10%). Dans ce scénario, le Mexique pourrait choisir unilatéralement de réduire les droits de douane sur ses importations de biens américains pour éviter une perturbation des échanges, compte tenu de ses faibles coûts de main-d’œuvre et de son accès à d’Autres marchés. »
Oviedo et Rodriguez soutiennent qu’il est plus probable que l’Accord sera » renégocié », bien qu’il y ait peu de détails à ce jour.,
« on ne sait pas quels aspects peuvent être modernisés ou si l’administration prévoit d’imposer des restrictions techniques, des tarifs différenciés ou d’autres formes de protectionnisme », a ajouté le duo dans sa note. « Toute négociation serait probablement longue et pourrait prendre tout le mandat de Donald Trump (les négociations de l’ALENA ont pris cinq ans). »
et si L’ALENA était abandonné? Alors quoi?
le déficit commercial avec le Mexique est principalement tiré par le matériel de transport suivi des produits informatiques et électroniques, selon les chiffres de 2015, que vous pouvez voir ci-dessous.,
selon Andrew Hunter, économiste américain chez Capital Economics, les tarifs douaniers ou d’autres mesures visant à restreindre le commerce à l’intérieur des pays de l’ALENA pourraient nuire aux entreprises américaines de ces secteurs.
« Les filiales étrangères des constructeurs automobiles américains ont plus de 15 milliards de dollars d’usines, d’immobilisations corporelles et d’équipements dans les deux pays. Les Efforts de Trump pour forcer les entreprises à transférer leur production aux États-Unis, où les coûts de main-d’œuvre sont plus élevés, pourraient sérieusement nuire à leur compétitivité par rapport aux producteurs étrangers », a-t-il écrit dans une note aux clients.,
que signifie L’ALENA pour les actions?
Le 27 janvier, Trump a tweeté: « le Mexique a profité des États-Unis assez longtemps. Des déficits commerciaux massifs peu d’aide à la frontière très faible doivent changer, maintenant! »
tout le monde n’est pas d’accord avec cette caractérisation.,
« Le Mexique peut afficher un excédent commercial important avec les États-Unis, mais l’idée qu’il a « profité » de son grand voisin est sûrement largement écartée », a écrit John Higgins de Capital Economics dans une note aux clients.
« on peut soutenir que le contraire est vrai, c’est pourquoi ses politiques constituent une menace sérieuse pour les bénéfices des sociétés qui dominent le s&P 500., »
les multinationales américaines, qui constituent une grande partie du S&P 500, ont transféré leurs activités au Mexique depuis la mise en œuvre de l’ALENA, au moins en partie pour réduire les coûts de production (via des coûts de main-d’œuvre moins chers) afin de rester compétitives sur le marché mondial. La baisse des coûts de main-d’œuvre a ensuite stimulé la rentabilité, après quoi les cours des actions ont augmenté.
« le déroulement de ce processus — que ce soit au Mexique ou ailleurs — pourrait ramener des emplois aux États-Unis. Mais les marchandises seraient plus coûteux à produire avec NOUS le travail que avec de la main d’œuvre étrangère., Et le coût du travail aux États-Unis augmenterait probablement, étant donné qu’il n’y a plus beaucoup de chômage dans l’économie », a écrit Higgins. « La douleur pour nous pourrait vraisemblablement être atténuée par des réductions d’impôts, mais au détriment d’un déficit budgétaire plus important. »
« Le S&P 500 a énormément bénéficié de la mondialisation. Donald Trump devrait faire attention à ce qu’il souhaite. »