Senatul are un Rol important în Tratatele
Constituția prevede că președintele „va avea, prin Puterea și cu Sfatul și Consimțământul Senatului, pentru a face Tratatelor, cu condiția două treimi din Senatorii prezenți sunt de acord” (Articolul II, secțiunea a 2-a)., Constituția institutorul dat Senat o parte din tratatul de putere, în scopul de a oferi președintelui beneficia de Senat e un sfat, verifica puterea prezidențială, și de a proteja suveranitatea statelor membre prin oferirea fiecărui stat un vot egal în tratatul de luare a deciziilor. 75, ” funcționarea tratatelor ca legi, pledează puternic pentru participarea întregului sau a unei părți a organului legislativ în biroul de a le face.,”Cerința constituțională ca Senatul să aprobe un tratat cu un vot de două treimi înseamnă că tratatele de succes trebuie să obțină sprijin care să depășească diviziunea partizană. Cerința de două treimi adaugă la sarcinile conducerii Senatului și poate încuraja, de asemenea, oponenții unui tratat să se angajeze într-o varietate de tactici dilatorii în speranța de a obține suficiente voturi pentru a-și asigura înfrângerea.Senatul nu ratifică tratatele—Senatul aprobă sau respinge o rezoluție de ratificare., Dacă rezoluția trece, atunci ratificarea are loc atunci când instrumentele de ratificare sunt schimbate formal între statele unite și puterea(puterile) străine.majoritatea tratatelor înaintate Senatului au primit sfatul Senatului și consimțământul pentru ratificare. În primii 200 de ani, Senatul a aprobat mai mult de 1.500 de tratate și a respins doar 21. Unele dintre acestea, inclusiv Tratatul de la Versailles, au fost respinse de două ori., Cel mai adesea, Senatul pur și simplu nu a votat tratatele pe care conducerea sa le-a considerat că nu au suficient sprijin în cadrul Senatului pentru aprobare și, în general, aceste tratate au fost în cele din urmă retrase. Cel puțin 85 de tratate au fost în cele din urmă retrase, deoarece Senatul nu a luat niciodată măsuri finale asupra lor. Tratatele pot rămâne, de asemenea, în Comisia pentru Relații Externe a Senatului pentru perioade îndelungate, deoarece tratatele nu sunt obligate să fie retrimise la începutul fiecărui nou Congres., Au existat cazuri în care tratatele au rămas latente în cadrul Comitetului ani de zile, chiar zeci de ani, fără a se lua măsuri.în vara anului 1787, delegații la Convenția Constituțională au dezbătut structura și responsabilitățile unui nou organism legislativ. Una dintre întrebările pe care le-au pus a fost: ar trebui ca puterea de a face tratate să locuiască în ramura legislativă sau executivă? În conformitate cu Articolele Confederației, un tratat ar putea fi încheiat cu acordul a Nouă dintre cele treisprezece state, sau două treimi., Unii delegați, cum ar fi Charles Pinckney din Carolina de Sud, au cerut Senatului, unde fiecare stat avea o reprezentare egală, să aibă singura putere de a încheia tratate. Alexander Hamilton a susținut că ramura executivă ar trebui să exercite puteri legate de relațiile externe și, prin urmare, ar trebui să aibă puterea de a încheia tratate „cu sfatul și aprobarea Senatului.”În cele din urmă, argumentul lui Hamilton s-a dovedit cel mai convingător.
de la Primul Congres convocat la 4 martie 1789, Senatul SUA și-a păzit cu atenție puterea concurentă în elaborarea Tratatului., La 22 August 1789, președintele George Washington și Secretarul de război Henry Knox au ajuns la camera Senatului, cerând sfatul Senatului și consimțământul pentru un tratat cu triburile Native americane. În timp ce președintele, așezat în scaunul președintelui, și secretarul său au așteptat, Senatul a votat să adreseze aceste întrebări unei comisii, mai degrabă decât să dezbată problema în prezența Președintelui august. Iritat, Washingtonul a decis că, în viitor, va trimite comunicări privind tratatele în scris, stabilind precedentul pe care toți succesorii săi l-au urmat.,Senatul a aprobat ratificarea unuia dintre cele mai controversate tratate din istoria SUA în timpul administrației de la Washington. La îndemnul senatorilor Partidului Federalist, președintele l-a trimis pe judecătorul șef John Jay la Londra pentru a soluționa disputele deschise cu Marea Britanie. Washingtonul nu a consultat Senatul complet înainte de a solicita sfatul și consimțământul pentru Tratatul finalizat, cunoscut sub numele de Tratatul Jay., Oponenții Tratatului, majoritatea republicani Jeffersonieni, au susținut propunerea senatorului New York Aaron Burr de a redeschide negocierile, în conformitate cu un set de propuneri specifice, dar senatorii federaliști au învins acest plan și au obținut aprobarea controversatului tratat Jay pe 24 iunie 1795. Jefferson Republicanii controlează camera Reprezentanților a amenințat că nu va finanțarea necesară pentru a efectua unele dintre dispozițiile sale, dar, de credit, în cele din urmă a trecut Casa pe 30 aprilie 1796, cu o marjă îngustă., A fost o victorie critică pentru rolul unic și vital al Senatului în realizarea tratatelor.inițial, Senatul și-a desfășurat sesiunile în spatele ușilor închise, iar dezbaterile asupra Tratatului Jay nu au făcut excepție. Chiar și după ce Senatul a deschis o galerie publică în decembrie 1795, tradiția dezbaterii tratatelor și nominalizărilor în sesiune secretă a continuat până la începutul secolului 20. Ziarele au publicat frecvent relatări despre discuțiile secrete, tipărind ocazional textul unui tratat înainte ca senatorii să primească copiile lor oficiale., Senatul a investigat, s-a agitat și a protestat, dar s-a dovedit neputincios să oprească scurgerile, care probabil proveneau de la membrii înșiși. Nu până în 1929 au fost sesiuni executive deschise în mod obișnuit presei și publicului. Astăzi Senatul organizează sesiuni închise numai în cele mai rare circumstanțe, de obicei pentru a trata informații clasificate.Constituția prevede că Senatul își exercită „sfatul și consimțământul” în realizarea Tratatului, o frază ambiguă pe care președinții și senatorii au dezbătut-o de la fondarea națiunii., În timpul Războiului din 1812, Senatorul Delaware James Bayard a fost membru al Delegației pentru a negocia Tratatul de la Gent. Prezența sa a ridicat întrebarea dacă a avea senatori în echipa de negociere ar face Senatul mai favorabil înclinat să aprobe Tratatul sau dacă ar încălca separarea puterilor. Această dezbatere a continuat timp de generații fără rezoluție.Senatul a respins o serie de tratate în ultimul sfert al secolului al XIX-lea. Într-un efort de a evita aceeași soartă pentru tratatul său de pace cu Spania, Președintele William McKinley numit viclean trei U.,S. senatorii să negocieze tratatul în 1898. Senatorii din ambele părți au criticat în mod categoric acțiunea sa, dar Senatul a aprobat în cele din urmă ratificarea Tratatului rezultat. O generație mai târziu, senatorii l-au criticat pe președintele Woodrow Wilson pentru că nu a inclus membri în delegația care a negociat Tratatul de la Versailles, punând capăt Primului Război Mondial și înființând Liga Națiunilor. În schimb, Wilson a negociat personal Tratatul. Când președintele hand a livrat Tratatul Senatului la 10 iulie 1919, majoritatea Democraților l-au susținut, dar republicanii au fost împărțiți., „Rezervaționiștii”, conduși de senatorul Henry Cabot Lodge, au cerut aprobarea Tratatului numai dacă au fost adoptate anumite rezerve sau modificări. „Ireconciliabilii” s-au opus Tratatului sub orice formă. În noiembrie Lodge a trimis tratatul cu 14 rezerve la etajul Senatului, fapt care ia determinat un Wilson furios să îndemne democrații să respingă planul lui Lodge. La 19 noiembrie 1919, un grup de senatori democrați s-au alăturat Ireconciliabililor pentru a învinge Tratatul. Statele Unite nu au ratificat niciodată Tratatul de la Versailles și nici nu au aderat la Liga Națiunilor.,
Cu Tratatul de la Versailles în minte, Wilson succesorul lui, Warren G. Harding—care a servit ca senator în lupta pentru ratificarea tratatului—a numit pe Senatorul Lodge și Lider Democratic Oscar Underwood ca delegați la Washington pentru Limitarea Armelor Conferință pentru a îmbunătăți probabilitatea de Senat acordul de ratificare. Din același motiv, președinții Franklin Roosevelt și Harry Truman i-au implicat pe președintele, Tom Connally, și pe republicanul de rang al Comitetului pentru Relații Externe al Senatului, Arthur Vandenberg, în crearea Națiunilor Unite., Această acțiune a ajutat la cruțarea ONU soarta Ligii Națiunilor, au existat doar două voturi ale Senatului împotriva Cartei sale.în plus față de tratate, care nu pot intra în vigoare și să devină obligatorii pentru Statele Unite, fără sfatul și consimțământul Senatului, există și alte tipuri de acorduri internaționale încheiate de ramura executivă și care nu sunt prezentate Senatului. Acestea sunt clasificate în Statele Unite ca acorduri executive, nu ca tratate, o distincție care are doar semnificație internă., Dreptul internațional consideră fiecare mod de acord internațional ca fiind obligatoriu, indiferent de desemnarea acestuia în temeiul dreptului intern.provocarea de a obține un vot de două treimi asupra tratatelor a fost una dintre forțele motivante din spatele creșterii vaste a acordurilor executive după al doilea război mondial. în 1952, de exemplu, Statele Unite au semnat 14 tratate și 291 de acorduri executive. Acesta a fost un număr mai mare de acorduri executive decât a fost atins pe parcursul întregului secol al 1789-1889. Acordurile Executive continuă să crească într-un ritm rapid.,în ultimii ani, creșterea acordurilor executive este, de asemenea, atribuită volumului mare de afaceri desfășurate între statele unite și alte țări, împreună cu volumul de muncă deja greu al Senatului. Multe acorduri internaționale au o importanță relativ minoră și ar suprasolicita inutil Senatul dacă ar fi prezentate ca tratate pentru consiliere și consimțământ. Un alt factor a fost adoptarea legislației care autorizează ramura executivă să încheie acorduri internaționale în anumite domenii, cum ar fi ajutorul extern, agricultura și comerțul., De asemenea, au fost aprobate tratate care autorizează acorduri suplimentare între părți. Potrivit unui studiu din 1984 al Comitetului Senatului pentru Relații Externe ,” 88,3% din acordurile internaționale încheiate între 1946 și 1972 s-au bazat cel puțin parțial pe Autoritatea statutară; 6,2% au fost tratate, iar 5,5% s-au bazat exclusiv pe autoritatea executivă.”
încheierea tratatelor
Constituția nu spune nimic despre cum ar putea fi încheiate tratatele. Ruperea a două tratate în timpul administrației Jimmy Carter a stârnit controverse., În 1978, președintele a reziliat Tratatul de apărare al SUA cu Taiwan pentru a facilita stabilirea relațiilor diplomatice cu Republica Populară Chineză. De asemenea, în 1978, noile tratate ale Canalului Panama au înlocuit trei tratate anterioare cu Panama. Într-un caz, președintele a acționat unilateral, în al doilea rând, a reziliat tratatele în conformitate cu acțiunile întreprinse de Congres. O singură dată Congresul a încheiat un tratat printr-o rezoluție comună; acesta a fost un tratat de apărare reciprocă cu Franța, din care, în 1798, Congresul a declarat Statele Unite „eliberate și exonerate.,”În acest caz, ruperea tratatului aproape s-au ridicat la un act de război; într-adevăr, două zile mai târziu, Congresul a autorizat ostilitățile împotriva Franței, care nu au fost evitate
Proces
atunci Când un tratat este supus spre aprobare Senatului, Senatul are mai multe opțiuni de acțiune. Senatul poate aproba sau respinge Tratatul așa cum a fost prezentat sau poate condiționa aprobarea acestuia prin includerea în rezoluție a amendamentelor la textul tratatului—rezerve, înțelegeri, interpretări, declarații sau alte declarații., Președintele și celelalte țări implicate trebuie apoi să decidă dacă să accepte condițiile și modificările legislației, să renegocieze dispozițiile sau să abandoneze Tratatul. În cele din urmă, Senatul poate alege să nu ia nicio măsură definitivă, lăsând tratatul în așteptare în Senat până la retragere la cererea președintelui sau, ocazional, la inițiativa Senatului.,pentru informații suplimentare despre rolul Senatului în realizarea tratatelor și a altor acorduri internaționale, descărcați studiul, tratatele și alte acorduri internaționale: rolul Senatului Statelor Unite pregătit de serviciul de Cercetare al Congresului nepartizan pentru Comisia Senatului pentru Relații Externe.,d>
Mar 19, 1920
Mar 19, 1920: Ani=49; Nays=35