Pigtail Vyhláška byla navržena jako řešení přeplněnosti věznic v důsledku 1870 Hygienické Vyhlášky, která byla původně určena, aby se zabránilo nebezpečné nájemní podmínky v San Francisco. Když v rozporu Hygienické Vyhlášky, jeden může buď zaplatit pokutu, nebo sloužit týdně nebo častěji ve vězení; pro tisíce chudých Čínských přistěhovalců, zdarma ubytování a stravování bylo vítaným trest. Zdánlivě, aby se zabránilo vypuknutí vší a blech, orgány dohledu začaly vyžadovat, aby byly hlavy všech vězňů oholeny., Mnoho zastánců rovných práv však tvrdilo, že skutečným záměrem orgánů dohledu bylo zastavit příliv ochotných čínských odsouzených.
Od počátku Dynastie Čching v roce 1644, Han muži v Číně bylo nutné přijmout Manchu pánský účes nosí fronty a holení čelo jako symbol přijímání Qing dynastie. Han Chinese neměl námitky proti tomu, aby nosil frontu na zadní straně hlavy, protože tradičně nosili vlasy dlouhé. Tvrdě však protestovali proti holení čela., To způsobilo, že Qing vláda se zaměřit na to, že nutí lidi, aby oholit své čelo, spíše než nosit cop.
Han rebelové, kteří proti Qing účes nosila cop, ale neuposlechl rozkaz, aby oholit přední části hlavy. Jeden člověk byl popraven za to, že se odmítl oholit, i když si ochotně spletl zadní část vlasů. Teprve později začali Západní revolucionáři, ovlivnění evropskými účesy, obhajovat frontu. Během povstání Taiping, Taiping protestoval proti Quing tím, že si zachoval své fronty, ale neholil zbytek svých hlav., Tradiční styl fronty s oholenou hlavou se stal známkou loajality k Quing.
koncem 19. století došlo k výraznému nárůstu čínské imigrace do Spojených států. Do roku 1880 bylo čínské obyvatelstvo Spojených států více než 100 000 a nacházelo se především v Kalifornii. Více než 90% přistěhovalců bylo mužů a přišel do Spojených států, jak vydělat peníze poslat do svých rodin. Vzhledem k tomu, že většina těchto mužů plánovala návrat do Číny, potřebovali udržet své fronty, aby nebyli označeni jako revolucionáři., S ohledem na to, myšlenka instituce Pigtail vyhlášky bylo, že čínští přistěhovalci by bylo méně pravděpodobné, že ignorovat hygienickou vyhlášku města. Hnacím faktorem byl také Protičínský sentiment, který doufal, že prosazování nařízení o Pigtail zabrání potenciálním čínským přistěhovalcům přicházet do Spojených států.