Senátu, Role ve Smlouvách
Ústava stanoví, že prezident „musí mít Sílu, a s radou a Souhlasem Senátu, aby se Smlouvami, pod podmínkou, že dvě třetiny přítomných Senátorů souhlasí“ (Článek II, bod 2)., Ústavy výrobny dal Senát podíl smlouvy síly s cílem poskytnout prezidenta ve prospěch Senátu poradenství a poradce, podívejte se prezidentské moci, a chránit suverenitu států tím, že každý stát stejný hlas ve smlouvě rozhodovacího procesu. Jak Alexander Hamilton vysvětlil v Federalist, Č. 75, „operace smluv jako právních předpisů, hájit důrazně za účasti celé nebo část legislativního těla v kanceláři.,“Ústavní požadavek, aby Senát schválil smlouvu s dvoutřetinovým hlasováním, znamená, že úspěšné smlouvy musí získat podporu, která překonává stranické rozdělení. Dvě třetiny požadavek dodává do zátěže Senátu, vedení, a mohou také podporovat odpůrců smlouvy, aby se zapojily do různých zdržovací taktiky v naději, že získají dostatek hlasů k zajištění jeho porážku.
senát neratifikuje smlouvy-senát schvaluje nebo odmítá usnesení o ratifikaci., Pokud usnesení projde, pak se ratifikace probíhá, když ratifikační listiny jsou formálně vyměnili mezi Spojenými Státy a zahraniční síly(s).
většina smluv předložených Senátu obdržela radu a souhlas Senátu s ratifikací. Během prvních 200 let schválil Senát více než 1500 smluv a odmítl pouze 21. Řada z nich, včetně Versailleské smlouvy, byla dvakrát odmítnuta., Nejvíce často, Senát má prostě hlasovali o smlouvách, které jeho vedení za to, že nemá dostatečnou podporu v Senátu ke schválení, a obecně tyto smlouvy byly nakonec staženy. Nejméně 85 smluv bylo nakonec staženo, protože Senát na ně nikdy nepodnikl Konečné kroky. Smlouvy mohou také zůstat v senátním Výboru pro zahraniční vztahy po delší dobu, protože smlouvy nemusí být znovu předloženy na začátku každého nového Kongresu., Byly případy, kdy smlouvy ve výboru léta, dokonce desetiletí, nečinily žádné kroky.
historický vývoj
v létě 1787 delegáti Ústavního sjezdu debatovali o struktuře a odpovědnosti nového legislativního orgánu. Jednou z otázek, které položili, bylo, měla by síla tvorby smluv zůstat v legislativní nebo výkonné pobočce? Podle článků konfederace by mohla být smlouva uzavřena se souhlasem devíti ze třinácti států, nebo dvou třetin., Někteří delegáti, například Charles Pinckney z Jižní Karolíny, naléhali, aby senát, kde měl každý stát stejné zastoupení, měl mít jedinou pravomoc uzavírat smlouvy. Alexander Hamilton argumentoval, že exekutiva by měla vykonávat pravomoci týkající se zahraničních vztahů, a proto by měl mít sílu, aby se smlouvami „s doporučení a souhlas Senátu.“Nakonec se Hamiltonův argument ukázal jako nejpřesvědčivější.
Od První Kongres svolal na 4. Března 1789, USA Senát má pečlivě střežené své současné moci ve smlouvě., 22. srpna 1789, Prezident George Washington a Ministr Války Henry Knox dorazil do Senátu, kteří hledají rady a Senátu souhlas ke smlouvě s Native Americké kmeny. Zatímco prezident, sedící v předsedajícím úředníkovi židli, a jeho tajemník čekal, Senát hlasoval, aby se vztahují na tyto otázky se výbor spíše než diskutovat o problému v přítomnosti. srpna prezident. Podrážděné, Washington rozhodl, že v budoucnu, měl by poslat komunikace týkající se smluv písemně, nastavení precedens, že všichni jeho nástupci následovat.,
Senát schválil ratifikaci jedné z nejspornějších smluv v historii USA během Washingtonské administrativy. Na naléhání senátorů federalistické strany poslal prezident do Londýna hlavního soudce Johna Jaye, aby urovnal otevřené spory s Velkou Británií. Washington nekonzultoval celý senát, než požádal o radu a souhlas s dokončenou smlouvou, známou jako Jayova smlouva., Smlouvy soupeře, většinou Jefferson Republikány, podporovaný New York senátor Aaron Burr je návrh na znovuotevření jednání, podle konkrétní návrhy, ale Federalistické senátoři porazil, že plán a zajištěné schválení kontroverzní Jay Smlouvy na 24. června 1795. Jefferson Republikáni kontrolují sněmovnu Reprezentantů vyhrožoval zadržet finanční prostředky nutné k provedení některých jeho ustanovení, ale tyto prostředky nakonec prošel Dům na 30. dubna 1796, v úzkém rozpětí., Bylo to kritické vítězství pro jedinečnou a zásadní roli Senátu při uzavírání smluv.
původně senát vedl svá zasedání za zavřenými dveřmi a debaty o Jayově smlouvě nebyly výjimkou. I poté, co senát v prosinci 1795 otevřel veřejnou galerii, pokračovala tradice projednávání smluv a nominací na tajném zasedání do počátku 20.století. Noviny často zveřejňovaly účty tajných diskusí, příležitostně tiskly text smlouvy,než senátoři obdrželi oficiální kopie., Senát vyšetřoval, rozčiloval se a protestoval, ale ukázal se bezmocný, aby zastavil úniky, které pravděpodobně pocházely od samotných členů. Až do roku 1929 byly výkonné zasedání běžně otevřené pro tisk a veřejnost. Dnes senát pořádá uzavřené zasedání pouze za nejvzácnějších okolností, obvykle se zabývá utajovanými informacemi.
Poradenství a Souhlasu,
Ústava stanoví, že Senát cvičení jeho „radu a se souhlasem“ ve smlouvě takže, nejednoznačný výraz, že prezidenti a senátoři diskutovali, protože národ je založení., Během války v roce 1812 byl Delaware senátor James Bayard členem delegace k vyjednávání smlouvy o Gentu. Jeho přítomnost vznesl otázku, zda mají senátoři na vyjednávací tým by Senát příznivěji nakloněn ke schválení smlouvy, nebo zda by to znamenalo porušení dělby moci. Tato debata pokračovala po generace bez usnesení.
senát v poslední čtvrtině 19. století odmítl řadu smluv. Ve snaze vyhnout se stejnému osudu pro svou mírovou smlouvu se Španělskem, prezident William McKinley chytře pojmenoval tři U.,S. senátoři jednat o smlouvě v roce 1898. Senátoři obou stran jeho postup kritizovali, senát ale nakonec ratifikaci výsledné smlouvy schválil. O generaci později, senátorů kritizoval Prezident Woodrow Wilson pro ne včetně členů delegace, která vyjednala Smlouvy z Versailles, konec první Světové Války a založení Ligy Národů. Místo toho Wilson osobně vyjednal smlouvu. Když prezident předal smlouvu Senátu 10. července 1919, většina demokratů ji podpořila, ale republikáni byli rozděleni., „Reservationists,“ vedl Senátor Henry Cabot Lodge, volal po schválení smlouvy pouze tehdy, pokud určité výhrady, nebo změny byly přijaty. „Nesmiřitelní“ se postavili proti smlouvě v jakékoli podobě. V listopadu Lodge poslal smlouvu s 14 výhrady k podlaze Senátu, pobízet rozzlobený Wilson naléhat na demokraty odmítnout Lodge plán. 19.listopadu 1919 se skupina demokratických senátorů připojila k nesmiřitelným, aby porazila smlouvu. Spojené státy nikdy neratifikovaly Versailleskou smlouvu, ani se nepřipojily k Lize národů.,
Se Smlouvou z Versailles v mysli, wilsonův nástupce, Warren G. Harding—který sloužil jako senátor během boje o ratifikaci smlouvy—jmenován Senátor Lodge a Demokratické Vůdce Oscar Underwood jako delegáti Washington Paže Omezení Konferenci ke zlepšení pravděpodobnost, že Senát souhlas k ratifikaci. Pro hodně ze stejného důvodu, Prezidentů Franklin Roosevelt a Harry Truman podílí předseda, Tom Connally, a druhý nejvýše postavený Republikán v Senátním Výboru pro Zahraniční Vztahy, Arthur Vandenberg, na vytvoření organizace Spojených Národů., Tato akce pomohla ušetřit OSN osud Společnosti národů; proti její chartě byly pouze dva hlasy Senátu.
Výkonný Dohody
kromě smluv, které mohou vstoupit v platnost a být závazné pro Spojené Státy, bez porady a souhlasu Senátu, tam jsou jiné typy mezinárodních dohod uzavřených exekutivy a není předložen Senátu. Ty jsou ve Spojených státech klasifikovány jako výkonné dohody, nikoli jako smlouvy, což je rozdíl, který má pouze domácí význam., Mezinárodní právo považuje každý způsob mezinárodní dohody za závazný, bez ohledu na její označení podle vnitrostátního práva.
Na výzvu získat dvoutřetinovou hlasování o smlouvách byl jeden z motivačních sil za obrovské zvýšení výkonný dohod po druhé Světové Válce. V roce 1952, například, Spojené Státy podepsali 14 smluv a 291 výkonný dohod. Jednalo se o větší počet výkonných dohod, než bylo dosaženo během celého století 1789 až 1889. Výkonné dohody nadále rostou rychlým tempem.,
V posledních letech, růst v executive dohody je také připadající na naprostý objem obchodů uzavřených mezi Spojenými Státy a dalšími zeměmi, spolu s již zátěž Senátu. Mnoho mezinárodních dohod jsou relativně menší význam a bude zbytečně zatěžovat Senátu, pokud by byly předloženy jako smlouvy o radu a souhlas. Dalším faktorem byl průchod právních předpisů, kterým výkonné moci uzavírat mezinárodní dohody v některých oblastech, jako je zahraniční pomoci, zemědělství a obchodu., Byly také schváleny smlouvy, které povolují další dohody mezi stranami. Podle 1984 studie Senátního Výboru pro Zahraniční Vztahy, „88.3% mezinárodních dohod dosažených mezi lety 1946 a v roce 1972 byla založena alespoň částečně na statutární orgán; 6,2 procenta byly smluv, a 5,5 procenta byly založeny výhradně na výkonném orgánu.“
ukončení smluv
Ústava mlčí o tom, jak by mohly být smlouvy ukončeny. Přerušení dvou smluv během administrativy Jimmyho Cartera vyvolalo kontroverze., V roce 1978 prezident ukončil americkou obrannou smlouvu s Tchaj-wanem, aby usnadnil navázání diplomatických vztahů s Čínskou lidovou republikou. Také v roce 1978 nové smlouvy o Panamském průplavu nahradily tři předchozí smlouvy s Panamou. V jednom případě prezident jednal jednostranně, ve druhém vypověděl smlouvy v souladu s akcemi Kongresu. Pouze jednou Kongres ukončil smlouvu společným usnesením; to byla smlouva o vzájemné obraně s Francií, z níž kongres v roce 1798 prohlásil Spojené státy za „osvobozené a osvobozené“.,“V tom případě, porušení smlouvy téměř činil akt války; ostatně, o dva dny později Kongres schválil vojenské akce proti Francii, které byly jen těsně zažehnána
Pokud smlouva je předložena Senátu ke schválení Senát má několik možností řešení. Senát může schválit nebo zamítnout smlouvy, tak jak byla předložena, nebo to může svůj souhlas podmíněný tím, že i v usnesení pozměňovací návrhy k textu smlouvy—rezervace, porozumění, interpretace, prohlášení nebo jiné prohlášení., Prezident a další země podílející se pak musí rozhodnout, zda přijmout podmínky a změny v legislativě, sjednat nové ustanovení, nebo opustit smlouvy. Konečně, Senát může rozhodnout, aby se žádné konečné rozhodnutí, přičemž smlouva čeká na schválení v Senátu, dokud stažena na žádost předsedy nebo, příležitostně, z podnětu Senátu.,
další informace o roli Senátu při tvorbě smluv a dalších mezinárodních dohod, ke stažení studie, Smluv a Dalších Mezinárodních Dohod: Role Senátu Spojených Států připravil nestranné Congressional Research Service pro Senátního Výboru pro Zahraniční Vztahy.,d>
Mar 19, 1920
Mar 19, 1920: Yeas=49; Proti=35