To, co data říkají o policejní brutalitě a rasové předsudky – a reforem, které by mohlo fungovat

Za 8 minut a 46 sekund, Derek Chauvin přitiskl kolena do krku George Floyd, neozbrojeného černocha., Toto smrtelné použití síly nyní bývalým policejním důstojníkem Minneapolis oživilo velmi veřejnou debatu o policejní brutalitě a rasismu.

Jako protesty se rozšířily po celém světě, je tlak na oddělení policie a politiků, zejména ve Spojených Státech, něco udělat — od reformování donucovacích taktik defunding nebo dokonce zrušení policejních oddělení.

A ačkoli vědci jsou podporovány impuls pro změnu, někteří se také obávají, že bez dostatečné důkazy na podporu nových politik, vůdce může minout., Mnozí už léta tvrdím o potřebě lepších údajů o použití síly ze strany policie ve Spojených Státech, a pro rigorózní studie, které testují opatření, jako je školení o tom, jak k de-eskalaci napjaté interakce nebo nařizovala používání při nošení na těle kamery důstojníky. Tyto údaje a studie začaly projevovat, vyvolalo protesty v roce 2014 po smrtící střelbě Michaela Browna ve Fergusonu ve státě Missouri, a smrt chokehold Erica Garnera v New York City.,

vládní úředníci, akademičtí vědci a média v té době spustili projekty sběru dat, aby lépe porozuměli četnosti policejního násilí a rizikovým faktorům, které k němu přispívají. Z těchto rostoucích datových sad přicházejí některá znepokojující zjištění. Zhruba 1000 civilistů ročně zabijí policisté ve Spojených státech. Podle jednoho odhadu jsou Černoši 2,5 krát častěji než běloši, které policie během svého života zabila., A v jiné studii se zdálo, že černoši, kteří byli smrtelně zastřeleni policií, jsou dvakrát častěji než běloši, kteří jsou nearmed2.

“ máme dostatek důkazů, které nám říkají, že je třeba podniknout kroky,“ říká Justin Nix, kriminolog z University of Nebraska Omaha. „Tisíc úmrtí ročně nemusí být normální.“Od loňského září, kdy Nature informovala o tom, co data říkají o rasové zaujatosti a policejních vraždách, nové důkazy nadále podporují odkaz., Data z Kalifornie ukazují, že policie zastavila a použili sílu proti Černé lidi nepřiměřeně, ve srovnání s jinými rasových skupin, v roce 2018 (viz go.nature.com/2bgfrah). Prosince 2019 papír hlásil, že zaujatost v policejních administrativních záznamů výsledky v mnoha studiích podceňování úrovně z rasové diskriminace v policejní práci, nebo i maskování diskriminace entirely3.

data jsou stále omezená, což ztěžuje tvorbu politiky. Například Národní soubor údajů zřízený FBI v roce 2019 obsahuje údaje pouze od asi 40% amerických policistů., Předkládání údajů důstojníky a agenturami je dobrovolné, což mnozí vědci považují za součást problému.

„Většina agentur neshromažďují, že údaje v systematickým způsobem,“ říká Tracey Meares, zakládající ředitel Spravedlnost Collaboratory na Yale Law School v New Havenu, Connecticut. „Doufám, že když lidé přemýšlejí o této vědě, pochopí, co víme, co nevíme a proč to nevíme,“ říká. „Policie z velké části z historických důvodů postupovala v jakési zóně bez vědy.,“

špatná jablka

vědci musí často kreativně přemýšlet, aby vyřešili omezení v datech. Mark Hoekstra, ekonom Texas&M University v College Station, se pokusil rozluštit úlohu rasy v policejních důstojníků použití síly, porovnáním odezvy na tísňová volání.,

na Základě informací, z více než dvou milionů 911 hovorů ve dvou amerických městech, dospěl k závěru, že bílí důstojníci odeslány na Černou čtvrtí vystřelili ze svých zbraní pětkrát tak často, jak je Černá důstojníci odeslány na podobné volání do stejné neighbourhoods4 (viz ‚Přijmutí hovoru‘). Hoekstra klade otázku, zda faktory, které přispívají k důstojníka použití nadměrné síly může být předpovídal, podobným způsobem, jak NÁS Major League Baseball týmy použít sofistikované statistické modely předpovědět, zda hráč má potenciál být budoucí all-star.,

Vědci se pokusili identifikovat některé prediktivní faktory, jako jsou rasové předsudky, špatná nálada, nejistá mužství a dalších individuálních charakteristik, z nichž mnohé mohou být identifikovány prostřednictvím simulací již používá ve důstojník training5. Nix naznačuje, že takový screening by mohl pomoci s prověřováním důstojníků dříve, než budou přijati., Zvyšování laťky pro nábor by ale mohlo být nepraktické, upozorňuje, protože řada policejních útvarů se již snaží přilákat a udržet vysoce kvalifikované kandidáty.

podobné prognostické modely by mohly rozpoznat vzorce špatného chování mezi důstojníky. Z údajů newyorského policejního oddělení vyplývá, že policisté, kteří ve svých spisech opakovali negativní známky, měli více než třikrát větší pravděpodobnost, že vystřelí zbraň, než byli ostatní policisté.

takové provinění může být dokonce nakažlivé., Další studie, zveřejněná v únoru, se zabývala stížnostmi podanými proti policistům v Chicagu, Illinois. Zjistilo se, že i když jen malé procento policistů střílí na civilisty, ti, kteří tak učinili, často slouží jako „makléři“ na sociálních sítích v rámci policie. Další policisté, kteří s nimi byli spojeni, byli také vystaveni většímu riziku střelby.

ale provedení disciplinárního řízení, natož propuštění policisty, je ve Spojených státech notoricky obtížné. Unijní smlouvy poskytují strážníkům ochranu, která byla spojena s nárůstem chybných informací., V mnoha státech bill of rights pro vymáhání práva důstojníci štíty pracovníků z vyšetřování pochybení. „Jedna věc, kterou musíme mít tvrdý pohled na to jsou ty státní zákony a smlouvy unie, které poskytují buď chybná nebo příliš ochranný postupy, které izolovat důstojníci z příslušné odpovědnosti,“ říká Seth Stoughton, bývalý policejní důstojník, který je profesorem práva na Univerzitě Jižní Karolíny v Columbii.,

Lawrence Sherman, ředitel Cambridge Centre for evidence-Based Policing v Cambridge, velké BRITÁNII, vyplývá, že státy mají ústavní sílu licenci, nebo zrušit, sílu každého jednotlivce, aby sloužil jako policejní důstojník., „Pokud by státní agentura sledovala disciplinární historii všech, mohli by Dereka Chauvina před deseti lety z policejní činnosti dostat,“ říká Sherman. Chauvin dostal 18 stížností proti němu ještě předtím, než položil koleno na Floydův krk. „Sledujeme výkon lékařů,“ dodává Sherman. „Proč nesledujeme výkon policistů?“

dokonce i policisté, kteří jsou propuštěni za pochybení, jsou často opakováni., Policista v Clevelandu, Ohio, který smrtelně postřelen 12-rok-starý Tamir Rice v roce 2014 již dříve odstoupil z jiné policejní oddělení, poté, co to měl za to mu schopen sloužit. Clevelandská policie nepřezkoumala personální složku důstojníka, než ho najala, informoval New York Times v roce 2015. Vyšetřování veřejných záznamů z Floridy ukázalo, že asi 3% policejní síly tohoto státu bylo dříve propuštěno nebo rezignovalo namísto propuštění., Studie, zveřejněná v Květnu, zjistili, že tito důstojníci tendenci k přesunu do menších agentur, které podávají o něco větší podíl Černých obyvatel, ale s žádný významný rozdíl v trestné činnosti rates9. V budoucnu se také zřejmě dopustí pochybení ve srovnání s policisty, kteří nikdy nebyli propuštěni.

“ Pokud je důstojník vyhozen za pochybení nebo odstoupil, aby se vyhnul vyšetřování, neměl by být schopen najmout jinou agenturu,“ říká Stoughton. „Toto je nízko visící ovoce.,“

federální legislativa zavedená minulý měsíc se zaměřuje na překážky dobré a spravedlivé policie. Jeden návrh by efektivně end nauka o imunitu, o které soudy mají do značné míry zabránit policisté z úspěšně žaloval za zneužití moci či pochybení od poloviny-1960 (ref. 10). Podobný návrh zákona navrhuje řadu opatření, jejichž cílem je zvýšit policejní odpovědnost, školení a sběr dat, včetně Národního registru policejních pochybení, který by měl vést záznamy o tom, kdy je důstojník propuštěn nebo ukončí., Ačkoli demokraté ve Washingtonu DC široce podporují účty, republikáni představili konkurenční, slabší návrh, který neřeší otázku kvalifikované imunity. Stalo se tak 17.června — den poté, co prezident Donald Trump podepsal exekutivní příkaz, který motivuje policejní reformu. Řád vyvolal rychlou kritiku kvůli jeho relativně úzké šíři a nedostatku zubů.

Robin Engel, ředitel Centra pro Policejní Výzkum a Politiku v Cincinnati, Ohio, naznačuje, že skutečná kapacita pro změnu je na státní a místní úrovni., „Je to kolektivní občan výzvu k akci nyní držet političtí představitelé odpovědní za to, že policie shromažďuje údaje, uvolnění dat a pracuje s osvědčenými postupy,“ říká Engel.

Policie založená na důkazech

zůstává nejasné, které postupy vymáhání práva jsou ve skutečnosti nejlepší, zejména kvůli nedostatku údajů a vědy. „Pracujeme ve tmě o tom, s jakými nejúčinnějšími strategiemi, taktikami a politikami se můžeme pohnout kupředu,“ říká Engel.,

Političtí představitelé a aktivisté tlačí na změnu ve Spojených Státech široce podpořil nošení na těle kamery, de-eskalace školení, implicitní-bias školení, rané intervence, systémy, zákaz chokeholds, a civilní dohled od tragédie roku 2014. Průzkum 47 z největších amerických agentur pro prosazování práva v letech 2015 a 2017 zjištěno, že 39% změnil jejich použití silové politiky v letech 2015-16 a revidované jejich trénink začlenit taktiku jako de-eskalace. Mezi zkoumanými agenturami poklesly během sledovaného období střelby o 21%.,

„Ale jak jsme viděli v posledních několika týdnů — od Minneapolis a od policie reakci na protesty — tam je skvělá dohoda, která ještě musí změnit v policejní práci,“ říká Laurie Robinson, kriminalista na George Mason University ve Fairfaxu, Virginia.

Vědci obhajují sbírka lepší údaje, jako je sledování situací, v nichž byla platnost vyhnout tím, že de-eskalace strategie, nebo, když síla byla použita, záznam, zda to bylo na nižší úrovni, než by se mohlo dříve byly.,

policejní oddělení Oklahoma City patří mezi agentury, které pracují na vyplnění této mezery. Nyní shromažďuje podrobnosti o použitelnosti každé konkrétní de-eskalační taktiky a techniky kdykoli je použita síla. „Od zavedení naší politiky de-eskalace se naše počet použití síly snížil,“ uvádí Megan Morgan, policejní seržant a mluvčí oddělení.

shromažďování údajů by samo o sobě mohlo vést policisty k větší odpovědnosti., V jedné studii, požadavek, že důstojníci hlášení, že když budou ukazovat své zbraně na lidi, ale ne oheň, byla spojena s významně snížené sazby zbraň death12.

použití kamer s tělem by mohlo být jedním z nejjednodušších zásahů ke zvýšení odpovědnosti. Technologie impulz po náhodném experimentu publikoval v roce 2014 ve srovnání směny, ve které všichni důstojníci nosili kamery s posuny ve které se nikdy did13. Pravděpodobnost použití síly policisty s kamerami byla zhruba poloviční než u policistů bez kamer., Policisté navíc dostali zhruba desetinu stížností, stejně jako policisté bez kamer.

výsledky novějších studií byly smíšené. Když Las Vegas Metropolitan Police Department v Nevadě implementoval tělesné kamery, došlo k výraznému poklesu jak rychlosti stížností, tak použití force14. Ale když metropolitní policejní oddělení okresu Columbia udělalo totéž, nenalezlo žádné výhody (viz go.nature.com/3heuxac)., Rozdíly mohou mít více společného s politikami, které umožňují důstojníkům vybrat si, kdy zapnout své kamery, stejně jako nedostatek kontrol pro situace, kdy se jeden důstojník objeví na sobě kameru, zatímco druhý ne, poznamenává Sherman. Ten by mohl zředit skutečné rozdíly v míře stížností nebo použití síly.

“ bylo by to parodie, kdybychom se zbavili kamer těla, “ říká Sherman. „Velmi často pomáhají objasnit, co se stalo.,“

Důkazy naznačují, že podpora důstojníky, aby naslouchat názorům občanů předtím, než učiní rozhodnutí a obecně prokázat zájem o práci s členy společenství mohou být další účinné intervence. Ukázalo se, že jednodenní výcvikový program založený na těchto zásadách procesní spravedlnosti-model policie, který se zaměřuje na respekt, neutralitu a transparentnost — snižuje jak stížnosti občanů, tak použití síly důstojníky v Chicagském policejním Oddělení15.,

“ pokud má policie sloužit komunitám, musí budovat důvěru s komunitami, které jim pravděpodobně nedůvěřují,“ říká Thomas O ‚ Brien, výzkumný pracovník v laboratoři sociálních akcí na University of Illinois v Urbana–Champaign. Jeho práce naznačuje, že takové budování důvěry vyžaduje, aby policie uznala svou roli při vytváření nedůvěry a omluvila se za to. Jakékoli polovičaté pokusy o usmíření by se podle něj mohly vymstít., Speciální školení může být obtížné, nicméně, zvláště v menších jurisdikcích, které bylo prokázáno, že mají vyšší rychlost střelby policie civilians17 (viz ‚problémy Malého města‘).

V návaznosti Floyd smrti, mnoho volání pro změnu překročily policejní reformy defunding policejní oddělení — snížení jejich veřejné financování a přerozdělování prostředků do jiných programů nebo jejich odstranění úplně., Někteří vědci varují před úplným zrušením policejních oddělení. To by mohlo mít „katastrofální důsledky“, říká Engel. „Je lepší pracovat uvnitř a požadovat významnou a smysluplnou změnu,a pak je za tuto změnu zodpovídat.“

Nicméně, Engel podporuje návrhy, které by se začít „carving off kusy“ donucovacích agentur současné povinnosti, které by mohly spadat mimo jejich odbornost nebo nemusí vyžadovat ozbrojenou akci — jako jsou problémy, bezdomovectví, zneužívání drog a duševní nemoci., V New Yorku se policie zabývá vymáháním pouličních licencí. Po celých Spojených Státech, zatčení se provádí každé 3 sekundy; méně než 5% z nich jsou za závažné násilné trestné činy, podle Vera Institut Spravedlnosti v Brooklynu, New York (viz go.nature.com/3fbwmcn) .

omezování policejních setkání by také mohlo mít za následek méně trestných činů. Z loňského výzkumu vyplynulo, že černí a Latino chlapci, které policie zastavuje častěji, se po několika měsících častěji dopouštějí trestných činů.,

Stoughton také zdůrazňuje roli rasové předsudky ve společnosti, jak o tom svědčí v měsících vést k Floyd zavraždil zastřelení 25-rok-starý Černý muž, Ahmaud Arbery, dva bílí muži, zatímco on běhal v Gruzii, a tím, že bílá žena je na 911, aby nepravdivě uvádí, že jsou ohroženi Černá milovník ptactva v New York City je Central Park. „Stal jsem se přesvědčen, že v policejní práci nemáme rasový problém,“ říká Stoughton. „Spíše máme rasový problém ve společnosti, který se odráží v policejní práci.”