Postup
tento postup kongresu byla stanovena dle obtížnosti a složitosti řešené problematiky. Nejprve došlo k problému organizace Kongresu, pro který neexistoval precedens. „Čtyři“ byli odhodláni udržet řízení hlavních problémů zcela ve svých rukou, ale protože poněkud zbrkle svolali kongres, museli mu věnovat určitou pozornost., To znamená, že ministři Rakousko, Prusko, Rusko a Velkou Británii sestaveny brzy na diskuse a nakonec se dohodli, 22. září 1814, že „čtyři“ by měly být ty, rozhodnout o budoucnosti všech dobytých územích. Své rozhodnutí pak měli sdělit Francii a Španělsku. Celý sjezd měl být svolán až ve chvíli, kdy bylo vše připraveno.
taková byla situace, kterou Talleyrand našel, když dorazil 24. září. Odmítl ji přijmout a podpořil ji španělský reprezentant marqués de Labrador., Talleyrand popřel, že buď „čtyři“ nebo „šest“ (včetně Francie a Španělska) byl právně složení těla a žádoucí, že kongres by měl být povolán volit řídící výbor. Pokud jakýkoli jiný subjekt, měl práva v dané věci, byla to skupina mocnosti—Rakousko, Velká Británie, Prusko, Rusko, Švédsko, Španělsko a Portugalsko—to podepsal 1814 pařížská Smlouva s Francií (to znamená, že „osm“), která ukončila Napoleonské Války poprvé., Jádro čtyři byly mnohem narušen, s vědomím, že menší mocnosti by podpořily Talleyrand, kdyby mu dal šanci apelovat na ně. Neměli však v úmyslu ustoupit a odmítli svolat setkání všech zástupců. Zahájení sjezdu bylo odloženo na 1. Listopadu. Nebylo však možné nalézt žádné řešení a po setkání „osmi“ 30.října bylo otevření opět odloženo.
mezitím práce probíhala bez sankce hlavního orgánu zplnomocněných zástupců. „Čtyři“ neformálně diskutovali o hlavních územních problémech mezi sebou., „Osm“ předpokládá formální směru kongresu, výboru německých států se setkal vypracovat ústavu pro Německo, a zvláštní výbor pro Švýcarsko byl jmenován „čtyři.“Talleyrand byl tedy vyloučen z hlavní činnosti kongresu, ale jeho protesty jménem menší pravomoci slábl, jak on si uvědomil, že „čtyři“ nebyly v dohodě; Castlereagh a Metternich postupně získal jeho důvěru a nakonec trval na tom, Bourbon, Francie, byl přijat do základní skupiny. Byl to ten pětičlenný výbor, který byl skutečným Kongresem Vídně., Mezi 7. lednem a 13. únorem 1815 se usadil na hranicích všech území severně od Alp a položil základy pro osídlení Itálie. Osmičlenný výbor se přitom zabýval obecnějšími záležitostmi. Kongres jako reprezentativní orgán celé Evropy se nikdy nesetkal.