¿por qué el Decreto de implementación 09 es tan importante?
la emisión del Decreto 09/2016 / ND-CP se basó en pruebas sólidas de que el país necesita intensificar las acciones para abordar las deficiencias graves de micronutrientes entre la población vietnamita.
Viet Nam se encuentra entre el grupo de 19 países que siguen padeciendo deficiencia de yodo en el mundo. La Encuesta de indicadores múltiples de 2011 indicó que solo el 45% de los hogares de Viet Nam consumía sal yodada, lo que también está muy por debajo de la recomendación Mundial del 90% sobre la yodación universal de la sal., Además, casi el 30% de los niños menores de 5 años y el 37% de las mujeres embarazadas tienen anemia. Las deficiencias de Zinc son muy altas para los niños (69%) y las mujeres embarazadas (80%). Si bien la deficiencia de yodo es una causa importante de discapacidad intelectual en los niños, y mortinato y aborto espontáneo en las mujeres, la deficiencia de hierro aumenta el riesgo de muerte materna y desarrollo fetal deficiente y perjudica el desarrollo motor y cognitivo en los niños y la productividad de los adultos, y la deficiencia de zinc aumenta la incidencia de diarrea, el riesgo de infección respiratoria aguda y la mortalidad infantil.,
en Viet Nam, la principal fuente de sal dietética y harina de trigo proviene de los alimentos procesados y las comidas consumidas fuera del hogar. Por lo tanto, la fortificación obligatoria de los alimentos según lo regulado en el Decreto 09 es para garantizar la salud pública, y no es perjudicial para los negocios y la industria. La fortificación ha demostrado tener efectos dramáticos y positivos tanto en las personas como en las Naciones., El ejemplo más conocido es el impulso a la yodación Universal de la sal, que logró aumentar el acceso a la sal yodada del 20% de los hogares en 1990 al 70% en la actualidad, reduciendo drásticamente las tasas mundiales de bocio y los casos de cretinismo.
recomendamos encarecidamente al Gobierno a aplicar plenamente el Decreto 09, incluida la garantía de los alimentos procesados están hechas con sal yodada y fortificada con harina de trigo, y que las empresas se apoyan para asegurar el cumplimiento. Los productores y distribuidores de alimentos deben contar con el apoyo de normas claras sobre los requisitos de cumplimiento y el uso de ingredientes fortificados., Esta fortificación alimentaria obligatoria según lo regulado en el Decreto 09 no es perjudicial para los negocios y la industria. Por otra parte, las empresas pueden solicitar la exención en los raros casos en que se demuestre un impacto negativo en los productos finales o en las ventas.
¿por qué el uso obligatorio de sal yodada en los alimentos procesados?,
la OMS recomendó el uso de sal yodada en el procesamiento de alimentos (1) es – «toda la sal de calidad alimentaria utilizada en el hogar y el procesamiento de alimentos debe fortificarse con yodo como una estrategia segura y eficaz para la prevención y el control de los trastornos por deficiencia de yodo en las poblaciones que viven en entornos estables y de emergencia (recomendación firme)». se recomendó la yodación de la sal para el procesamiento de alimentos porque en muchos países, la población consume la mayoría de la sal a través de alimentos procesados. en Viet Nam, solo el 6% de la sal se consume directamente como sal de mesa., El 75% se consume a través de condimentos salados como condimentos (Bot canh, bot nem), salsa de pescado, salsa de soja y fideos instantáneos.(2)
¿hay algún impacto negativo o cambio en los productos alimenticios fortificados?
la fortificación de alimentos básicos y condimentos ampliamente consumidos, como la sal, la harina vegetal y la harina de trigo, es una estrategia reconocida a nivel mundial y altamente rentable para aumentar la ingesta de nutrientes sin el requisito de cambiar los comportamientos alimentarios o un presupuesto gubernamental sustancial.,(3) existen pruebas internacionalmente probadas de que el uso de sal yodada no tiene efectos negativos en el color, el sabor y el olor del producto final.4) la OMS también recomienda el enriquecimiento de la harina de trigo cuando la harina producida industrialmente es consumida regularmente por grandes grupos de población en un país.(5)
¿Cuál es la experiencia de otros países?
Los Estados Unidos y Suiza tienen alimentos fortificados desde la década de 1920, cuando el yodo se añadió por primera vez a la sal., La fortificación de los productos a base de aceite se remonta a la misma época, cuando los productores de alimentos comenzaron a agregar vitamina A a la margarina para reflejar los niveles que se producen naturalmente en la mantequilla, que estaba comenzando a reemplazar. En las décadas de 1930 y 1940, los Estados Unidos comenzaron a agregar tiamina, niacina, riboflavina y hierro a la harina, y vitamina D a la leche. Desde la década de 1940, el trigo y otras harinas se han fortificado en numerosos países, tanto para reemplazar los micronutrientes perdidos en el procesamiento como como una intervención de salud pública., La fortificación del azúcar con vitamina A comenzó en América Central en la década de 1970 y se ha extendido a muchos países, incluidos Zambia y Nigeria. A partir del decenio de 1980, el UNICEF dirigió una campaña para lograr la yodación Universal de la sal., según la base de datos de legislación de la red mundial de yodo, la fortificación de la sal, la harina de trigo y el aceite vegetal es obligatoria en 108, 85 y 29 países, respectivamente, y 98 de los 108 países que actualmente tienen legislación obligatoria para la yodación de la sal comestible, incluido el requisito de utilizar sal yodada en los alimentos procesados (6) y el 100% de los 85 países que tienen la fortificación obligatoria de la harina de trigo., Los Estados miembros de la ASEAN que tienen obligatoria la yodación de la sal incluyen 12 países: Brunei, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Viet Nam. De ellos, excepto Brunei y Singapur, los ocho países exigen el uso de sal yodada para los alimentos procesados (en Malasia la legislación se aplica actualmente a dos Estados)., En los países asiáticos en general, los siguientes países tienen legislación para la yodación obligatoria de la sal, incluso para los alimentos procesados: Afganistán, China, Fiji, Islas Salomón, Kiribati, Mongolia, Nepal, Papua Nueva Guinea y Sri Lanka. Bangladesh y la India también tienen la yodación obligatoria de la sal, pero excluye la sal para el procesamiento de alimentos.(7) la legislación de Filipinas sobre yodación de la sal permite exenciones de alimentos procesados afectados negativamente por el uso de sal yodada; nunca se han solicitado exenciones.
aparte de la salud, ¿cuáles son los beneficios de la inversión en el enriquecimiento de los alimentos?,
en 2008, algunos de los principales economistas del mundo, incluidos cinco Premios Nobel, analizaron los costos y beneficios de varias intervenciones de salud pública. Su conclusión: la fortificación es una de las intervenciones más rentables que existen para abordar la malnutrición por micronutrientes. Dependiendo de los alimentos y las vitaminas y minerales específicos agregados, la fortificación cuesta solo 0 0.05 a 0 0.25 por persona por año. Las ganancias en productividad y ahorros para el sistema de salud de una nación son muchas veces este costo., En Tanzania, por ejemplo, el Banco Mundial calcula que las deficiencias de Hierro, Vitamina A y ácido fólico cuestan más de 5 518 millones (2.65% del PIB). Se espera que el programa de fortificación de alimentos que se está lanzando allí produzca benefits 8.22 en beneficios por cada dólar Gastado.un informe mundial de 2009 mostró que cada dólar gastado en yodación de la sal y fortificación de la harina resultaría en beneficios de más de US 1 10.(9)
¿hay algún daño a las ventas comerciales y la industria? ¿Cuánto costará a las empresas implementar la fortificación de alimentos?,
la fortificación de alimentos, incluido el uso de ingredientes alimentarios fortificados en alimentos procesados, ya es la norma mundial, sin impactos perjudiciales sobre el producto alimenticio final o la rentabilidad y las ventas del negocio. El enriquecimiento de los alimentos contribuye a una población inteligente y saludable, lo que beneficia a la sociedad y al desarrollo nacional, incluida la competitividad.según la experiencia internacional, el costo de la fortificación es muy bajo en comparación con las fluctuaciones en los precios mundiales de las materias primas., Los costos de fortificación incluirán el costo de los fortificantes, pero cuando todas las empresas tendrían los mismos costos de fortificación, es aceptable para los consumidores. Los alimentos fortificados tienen valor añadido para la salud y la nutrición, por lo que aumentarán la competitividad de la industria.
otras posibles preguntas a nivel de implementación:
- Los consumidores quieren tener la opción de si tienen alimentos fortificados o no? ¿Por qué haces esto obligatorio? la fortificación obligatoria es más eficaz para lograr un beneficio para la salud pública., La fortificación voluntaria ha sido posible en Viet Nam desde 2003; sin embargo, todavía hay muy pocos alimentos fortificados en el mercado. Hacer obligatoria la fortificación es lo más justo tanto para las empresas como para los consumidores. Todas las empresas tienen el mismo aumento de gastos, y los consumidores pobres y ricos tendrán acceso a alimentos fortificados.
- creo que sería mejor que la fortificación de alimentos sea voluntaria y que la industria y el Gobierno promuevan el consumo de alimentos fortificados., la experiencia global es que la fortificación voluntaria, incluso con promoción, no beneficia a la mayoría de la población. Los consumidores no eligen los alimentos porque son más nutritivos. Cuando la yodación de la sal se hizo obligatoria en Viet Nam, la proporción de hogares que consumían sal yodada disminuyó de más del 90% al 45%. Sólo una proporción muy pequeña de salsa de pescado y la harina de trigo es actualmente voluntariamente fortificada, a pesar de ser legalmente posible durante muchos años en Viet Nam.
- ¿Podemos añadir otros nutrientes además de los de la legislación?,
solo los nutrientes indicados en este decreto y el Reglamento Técnico Nacional sobre alimentos fortificados con micronutrientes QCVN 9-2: 2011 / BYT pueden añadirse a los alimentos enumerados en estos dos documentos. - ¿Las empresas necesitan un laboratorio para analizar el contenido de nutrientes de los alimentos fortificados?
No. Le recomendamos que implemente los procesos internos de garantía de calidad necesarios para producir un producto fortificado de calidad. Por ejemplo, esto incluiría la documentación de la fortificación a través de comprobaciones regulares en su control de procesos., Las pruebas químicas rápidas también se pueden usar para la harina de trigo y la sal que le dirán si el yodo o el hierro están en su producto final. Sin embargo, estas pruebas no le dirán la cantidad de fortificante en su producto. Para hacer esto, es posible que desee enviar sus productos a laboratorios certificados externos para realizar pruebas cuantitativas completas. Si planea probar muchas muestras cuantitativamente en un laboratorio, puede considerar que vale la pena establecer su propio laboratorio. Muchas fábricas grandes tienen un laboratorio para el control de calidad del producto y el desarrollo, pero no es un requisito., Entendemos que el análisis cuantitativo puede ser costoso, por lo que es importante que cada negocio tenga buenas prácticas de fabricación que documenten la fortificación durante el proceso de producción. - ¿El gobierno nos va a capacitar para fortalecernos adecuadamente? la mayoría de los productores de sal, harina de trigo y aceite vegetal en Viet Nam son industrias grandes y sofisticadas con experiencia interna en fortificación. Algunos de ustedes ya pueden estar fortificándose ahora para algunos de sus clientes., Si no tiene ninguna experiencia, múltiples organizaciones y empresas privadas pueden proporcionar capacitación o asesoramiento técnico sobre la fortificación. Por lo general, las empresas que venden los fortificantes proporcionarán asesoramiento técnico. Asociaciones como la Asociación Internacional de Molineros operativos pueden proporcionar asesoramiento a los molineros de harina de trigo. También se dispone de recursos de fortificación de organizaciones como la iniciativa de fortificación de alimentos, la red mundial de yodo y la Alianza Mundial para mejorar la nutrición.
(1) OMS., Directriz: fortificación de sal de calidad alimentaria con yodo para la prevención y el control de los trastornos por carencia de yodo. Ginebra: Organización Mundial De La Salud; 2014.(2) Instituto Nacional de nutrición. Investigación de la ingesta y fuentes de sodio en la dieta en adultos, de 25 a 64 años. 2010
(3)http://www.who.int/nutrition/publications/micronutrients/9241594012/en/
(4)http://www.who.int/nutrition/publications/guidelines/fortification_foodgrade_saltwithiodine/en/
(5)http://www.who.int/nutrition/publications/micronutrients/wheat_maize_fortification/en/
(6)Global Fortification Data Exchange (Accessed 31 May 2018)
(7)Iodine Global Network legislation database, updated 26 marzo 2017
(8)las normas de aplicación y reglamentos de la Ley de la República 8172., Una ley que promueve la yodación de la sal en todo el país y para fines conexos. «Todos los fabricantes/procesadores de alimentos que utilizan sal de calidad alimentaria también están obligados a utilizar sal yodada en la elaboración de sus productos y deben cumplir las disposiciones de la presente Ley a más tardar un (1) año después de su entrada en vigor: siempre que el uso de sal yodada no perjudique la calidad y la seguridad de sus productos alimenticios: siempre que, sin embargo, la carga de la prueba y las pruebas de cualquier efecto perjudicial debido a la fortificación de sal yodada recaiga en dichos fabricantes/procesadores de alimentos.,9) FFI, GAIN, MI, USAID, Banco Mundial, UNICEF. Investing in the future; a united call to action on vitamin and mineral deficiencies. Global Report 2009. (http://www.unitedcalltoaction.org/)