Senaatin Rooli Perussopimusten
Perustuslaissa säädetään, että presidentti ”on Voima, ja Neuvoja ja Suostumusta Senaatin, tehdä Sopimuksia, jos kaksi kolmasosaa Senaattorit esittää samaa mieltä” (Artikla II, kohta 2)., Perustuslain laatijat antoi Senaatin osuus tehdyn sopimuksen valtaa, jotta presidentti hyötyä Senaatin neuvoja ja ohjeita, tarkista presidentin valtaa, ja turvata valtioiden itsemääräämisoikeutta antamalla kunkin valtion yhtäläinen äänioikeus sopimuksen päätöksentekoon. Kuten Alexander Hamilton selitti Federalistinen, Nro 75, ”toiminta sopimusten sekä lakien, vedota voimakkaasti sen puolesta, että osallistuminen koko-tai osa lakiasäätävä elin toimistossa tekemään niitä.,”Perustuslain vaatimus, että Senaatti hyväksyy sopimuksen, jossa on kaksi kolmasosaa äänestää tarkoittaa sitä, että onnistunut sopimukset täytyy saada tukea, joka voittaa puolueellinen jako. Kaksi kolmasosaa vaatimus lisää rasitteita Senaatin johtajuutta ja voi myös kannustaa vastustajia sopimuksen harjoittaa erilaisia veltosti taktiikka toiveita saada riittävästi ääniä, jotta varmistetaan sen voittaa.
Senaatti ei ole ratifioineet sopimuksia Senaatti hyväksyy tai hylkää päätöslauselman ratifiointia., Jos päätöslauselma hyväksytään, ratifiointi tapahtuu, kun ratifioimiskirjat vaihdetaan virallisesti Yhdysvaltojen ja ulkovallan välillä.
useimmat senaatille toimitetut sopimukset ovat saaneet senaatin neuvon ja suostumuksen ratifiointiin. Senaatti hyväksyi ensimmäisten 200 vuoden aikana yli 1 500 sopimusta ja hylkäsi vain 21. Osa näistä, muun muassa Versailles ’ n rauhansopimus, hylättiin kahdesti., Useimmiten Senaatti on yksinkertaisesti ole äänestäneet perussopimuksia, että sen johto katsota olevan riittävää kannatusta Senaatissa hyväksyttäväksi, ja yleensä nämä sopimukset ovat lopulta peruutettu. Ainakin 85 sopimusta peruttiin lopulta, koska senaatti ei koskaan ryhtynyt lopullisiin toimiin niiden suhteen. Sopimukset voivat myös jäädä Senaatin ulkosuhteiden Komitean on pidemmän aikaa käyttämättä, koska sopimuksia ei tarvitse uudelleen alussa jokainen uusi Kongressi., On ollut tapauksia, joissa perussopimukset ovat uinuneet valiokunnassa vuosikausia, jopa vuosikymmeniä, ilman että toimiin ryhdytään.
historiallinen kehitys
kesällä 1787 perustuslakivaliokunnan edustajat keskustelivat uuden lainsäädäntöelimen rakenteesta ja vastuualueista. Yksi heidän esittämistään kysymyksistä oli, tulisiko perustamissopimusten toimeenpanovallan kuulua lainsäädäntö-tai toimeenpanovallan alaan? Valaliiton artiklojen mukaan sopimus voitaisiin tehdä yhdeksällä kolmestatoista valtiosta eli kahdella kolmasosalla., Jotkut edustajat, kuten Etelä-Carolinan Charles Pinckney, vaativat, että senaatilla, jossa jokaisella valtiolla on yhtäläinen edustus, olisi oltava yksinoikeus tehdä sopimuksia. Alexander Hamilton väitti, että toimeenpanovallan pitäisi käyttää valtuuksia, jotka liittyvät ulkosuhteisiin, ja sen olisi siksi oltava valtuudet tehdä sopimuksia ”neuvoja ja suostumus Senaatin.”Lopulta Hamiltonin väite osoittautui vakuuttavimmaksi.
Koska Ensimmäinen Kongressi kokoontui 4. Maaliskuuta 1789, USA: n Senaatti on tarkoin varjeltu sen samanaikainen voima-sopimuksen tekeminen., 22. elokuuta 1789, Presidentti George Washington ja Ulkoministeri War Henry Knox saapui Senaatin etsien Senaatin neuvoja ja suostumusta sopimuksen kanssa Native American heimojen. Vaikka presidentti, istuu virkailija on tuoli, ja hänen sihteeri odotti, Senaatti äänesti tutustumaan näihin kysymyksiin komitean mieluummin kuin keskustella asiasta läsnäollessa. elokuuta presidentti. Ärtynyt, Washington päätti, että tulevaisuudessa, hän lähettää viestintää koskevat sopimukset kirjallisesti, ennakkotapauksen, että kaikki hänen seuraajansa ovat seuranneet.,
senaatti hyväksyi yhden Yhdysvaltain historian kiistellyimmistä sopimuksista ratifioinnin Washingtonin hallinnon aikana. Federalistipuolueen senaattorien kehotuksesta presidentti lähetti ylituomari John Jayn Lontooseen selvittämään avoimia kiistoja Ison-Britannian kanssa. Washington ei konsultoinut koko senaattia ennen kuin pyysi lausuntoaan ja suostumustaan valmistuneeseen sopimukseen, joka tunnetaan nimellä Jay Treaty., Sopimuksen vastustajat, lähinnä Jeffersonian Hallitusmuodosta, tuettu New Yorkin senaattori Aaron Burr on liikkeen uudelleen neuvottelujen nojalla joukko konkreettisia ehdotuksia, mutta Federalistisen senators kukisti että suunnitelma ja varmisti hyväksyminen kiistanalainen, Jay Perustamissopimuksen 24. kesäkuuta 1795. Jeffersonian Republikaanien hallinnassa edustajainhuone uhkasi pidättää tarvittavan rahoituksen vaikutus joitakin sen säännöksiä, mutta määräraha lopulta läpäissyt Talon 30. huhtikuuta 1796, niukalla marginaalilla., Se oli ratkaiseva voitto senaatin ainutlaatuiselle ja elintärkeälle roolille sopimusten tekemisessä.
alun Perin, että Senaatti oli tehnyt sen istuntoihin suljettujen ovien takana, ja keskustelut Jay Perustamissopimuksen ollut poikkeus. Jopa sen jälkeen, kun Senaatti avattiin julkinen galleria joulukuussa 1795, perinne keskustelua perussopimusten ja ehdokkaita salainen istunto jatkui jo 20-luvulla. Sanomalehdet usein julkaistaan tilit salaisia keskusteluja, joskus tulostus sopimusteksti ennen senaattorit saivat viralliset kopiot., Senaatti tutki, tuskaili ja protestoi, mutta osoittautui voimattomaksi estämään vuodot, jotka tulivat todennäköisesti jäseniltä itseltään. Vasta vuonna 1929 lehdistölle ja yleisölle oli rutiininomaisesti avoinna toimeenpanoistuntoja. Senaatti pitää tänään suljettuja istuntoja vain harvinaisimmissa olosuhteissa, yleensä salaisten tietojen käsittelemiseksi.
Neuvoja ja Suostumusta
Perustuslaissa säädetään, että Senaatti käyttää sen ”neuvoja ja suostumusta” sopimuksen tekeminen, epäselvä lause, että presidentit ja senaattorit on keskusteltu, koska kansakunnan perustamisesta., Vuoden 1812 sodan aikana Delawaren senaattori James Bayard oli valtuuskunnan jäsenenä neuvottelemassa Gentin sopimuksesta. Hänen läsnäolonsa nosti esiin kysymyksen, ovatko ottaa senaattorit neuvotteluryhmään olisi tehdä Senaatti enemmän suotuisasti taipuvainen hyväksymään sopimuksen, vai onko se rikkoisi vallanjako. Keskustelu on jatkunut sukupolvien ajan ilman päätöslauselmaa.
Senaatti hylkäsi useita sopimuksia vuoden viimeisellä neljänneksellä 19th century. Pyrkiessään välttämään samaa kohtaloa rauhansopimukselleen Espanjan kanssa presidentti William McKinley nimesi ovelasti kolme U: ta.,S. senators neuvottelee sopimuksesta vuonna 1898. Senaattorit molemmat osapuolet ankarasti hänen toimia, mutta Senaatti lopulta hyväksyi ratifioinnin tuloksena sopimuksen. Sukupolvi myöhemmin, senaattorit arvosteli Presidentti Woodrow Wilson olla myös jäseniä valtuuskunnassa, joka neuvotteli Sopimuksen Versailles, päättyy World War I ja luoda kansainliiton. Sen sijaan Wilson itse neuvotteli sopimuksen. Kun presidentti hand toimitti sopimuksen senaatille 10. heinäkuuta 1919, suurin osa demokraateista kannatti sitä,mutta republikaanit jakautuivat., Senaattori Henry Cabot Lodgen johtamat ”reserviläiset” vaativat sopimuksen hyväksymistä vain, jos tietyt varaumat eli muutokset hyväksytään. ”Ristiriitaiset” vastustivat sopimusta missä tahansa muodossa. Marraskuussa Lodge lähetti sopimuksen 14 varauksella senaatin kerrokseen, mikä sai vihaisen Wilsonin kehottamaan demokraatteja hylkäämään Lodgen suunnitelman. Marraskuuta 1919 joukko demokraattisia senaattoreita liittoutui sopimuksettomien kanssa voittaakseen sopimuksen. Yhdysvallat ei koskaan ratifioinut Versaillesin sopimusta eikä liittynyt Kansainliittoon.,
Versailles ’ n Sopimuksessa mielessä, Wilsonin seuraaja, Warren G. Harding—joka oli toiminut senaattori taistelun aikana sopimuksen ratifiointi—nimitetty Senaattori Lodge ja Demokraattinen Johtaja Oscar Underwood edustajia Washington Aseiden Rajoittamista Konferenssin parantaa todennäköisyyttä, että Senaatti on antanut suostumuksensa ratifiointia. Paljon samasta syystä, Presidentit Franklin Roosevelt ja Harry Truman mukana puheenjohtaja, Tom Connally, ja ranking Republikaanien Senaatin ulkosuhteiden Komitea, Arthur Vandenberg, luominen Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa., Tämä toimi auttoi säästämään YK: n Kansainliiton kohtalon; vain kaksi senaatin ääntä sen peruskirjaa vastaan.
johtajasopimukset
lisäksi sopimukset, jotka saattavat voimaan ja sitovat yhdysvalloissa ilman neuvoja ja suostumusta Senaatin, on olemassa muita kansainvälisiä sopimuksia, jotka toimeenpanovallan ja ole toimittanut Senaattiin. Nämä ovat luokiteltu yhdysvalloissa executive sopimuksissa, ei sopimusten, ero, joka on ainoa kotimainen merkitys., Kansainvälinen oikeus katsoo, että jokainen kansainvälisen sopimuksen muoto on sitova riippumatta siitä, onko se kansallisen lainsäädännön mukainen.
haaste saada kaksi kolmasosaa äänestää sopimuksia oli yksi motivoiva voima valtava kasvu johtajasopimukset toisen maailmansodan jälkeen. Vuonna 1952, esimerkiksi yhdysvallat allekirjoittivat 14 perussopimusten ja 291 johtajasopimukset. Tämä oli suurempi määrä johtajasopimukset kuin oli päästy koko vuosisadan 1789, jotta 1889. Toimeenpanosopimukset kasvavat edelleen kovaa vauhtia.,
viime vuosina, kasvu johtajasopimukset johtuu myös valtava määrä liiketoiminta tapahtuu välillä yhdysvalloissa ja muissa maissa, yhdistettynä jo raskas työtaakka Senaatin. Monet kansainväliset sopimukset ovat suhteellisen vähäinen merkitys ja olisi tarpeettomasti ylikuormittaa Senaatin, jos ne toimitettiin kuten sopimuksia neuvoja ja suostumusta. Toinen tekijä on ollut kulkua lainsäädäntö luvan toimeenpanovallan tehdä kansainvälisiä sopimuksia tietyillä aloilla, kuten ulkomainen apu, maatalous ja kauppa., On myös hyväksytty sopimuksia, joilla sallitaan osapuolten väliset jatkosopimukset. Mukaan 1984 tutkimuksessa Senaatin Foreign Relations ”eli 88,3 prosenttia kansainvälisten sopimusten välillä 1946 ja 1972 perustuivat ainakin osittain lakisääteinen viranomainen; 6,2 prosenttia oli sopimuksia, ja 5,5 prosenttia perustuivat yksinomaan toimeenpaneva viranomainen.”
sopimusten päättämisestä
perustuslaki vaikenee siitä, miten sopimukset voitaisiin irtisanoa. Kahden sopimuksen purkaminen Jimmy Carterin hallinnon aikana herätti kiistaa., Vuonna 1978 presidentti irtisanoi Yhdysvaltain puolustussopimuksen Taiwanin kanssa helpottaakseen diplomaattisuhteiden solmimista Kiinan kansantasavallan kanssa. Myös vuonna 1978 Uudet Panaman kanavan sopimukset korvasivat kolme aiempaa sopimusta Panaman kanssa. Yhdessä tapauksessa presidentti toimi yksipuolisesti, toisessa hän irtisanoi sopimukset kongressin toimien mukaisesti. Vain kerran on Kongressin irtisanoa sopimuksen, yhteisen päätöslauselman puolesta; se oli yhteinen puolustus sopimus Ranskan kanssa, josta vuonna 1798, Kongressi julisti, että yhdysvallat ”vapauttaa syytteestä.,”Siinä tapauksessa, rikkoo perustamissopimuksen melkein oli sotatoimi; itse asiassa, kaksi päivää myöhemmin Kongressi hyväksyi vihollisuudet vastaan Ranska, jotka olivat vain täpärästi vältyttiin
Prosessi
Kun sopimus on esittänyt Senaatille hyväksyttäväksi, Senaatti on useita vaihtoehtoja toimia. Senaatti voi hyväksyä tai hylätä sopimuksen, koska se on esitetty, tai se voi tehdä sen, että hyväksyntä edellyttää myös päätöslauselmassa muutoksia sopimuksen tekstiin—varaukset, käsityksiä, tulkintoja, julkilausumia tai muita lausuntoja., Presidentti ja muut maat mukana on niin päättää hyväksyä ehtoja ja muutoksia lainsäädäntöön, neuvotella säännöksiä, tai hylätä sopimuksen. Lopuksi, Senaatti voi halutessaan ottaa lopullista toimintaa, jolloin sopimuksen vireillä Senaatissa, kunnes peruuttaa pyynnöstä presidentti tai, joskus, aloitteesta Senaatti.,
lisätietoja tehtävästä Senaatin tekemiseen valtiosopimukset ja muut kansainväliset sopimukset, lataa tutkimuksessa, valtiosopimukset ja Muut Kansainväliset Sopimukset: Rooli yhdysvaltojen Senaatin laatiman sitoutumaton Kongressin Tutkimus Service Senaatin Foreign Relations.,d>
Mar 19, 1920
Mar 19, 1920: H=49; Nays=35