Menettely
– menettely kongressi oli määräytyy vaikeus ja monimutkaisuus kysymyksiä voidaan ratkaista. Ensin oli kongressin järjestämisen ongelma, josta ei ollut ennakkotapausta. ”Neljä” olivat päättäneet pitää hallinnassa suurimmat ongelmat täysin omissa käsissä, mutta koska he olivat melko harkitsemattomasti kutsui kongressin, he joutuivat maksamaan joitakin huomiota., Näin ollen ministerit Itävalta, Preussi, Venäjä ja iso-Britannia koottu aikaisin keskusteluja ja lopulta sovittiin, 22. syyskuuta, 1814, että ”neljä” pitäisi olla niitä, päättää tulevaisuudessa kaikkien valloitti alueita. Sen jälkeen heidän oli määrä kertoa päätöksistään Ranskalle ja Espanjalle. Koko kongressi piti kutsua koolle vasta, kun kaikki oli valmista.
sellainen oli tilanne, jonka Talleyrand löysi saavuttuaan 24.syyskuuta. Hän kieltäytyi hyväksymästä sitä ja sai tukea Espanjan edustajalta, marqués de Labradorilta., Talleyrand kiisti, että joko ”neljä” tai ”kuusi” (kuten Ranskassa ja Espanjassa) oli laillisesti perustettu elin, ja haluttu, että kongressi olisi haastettu valitsee ohjaa komitea. Jos jokin muu elin oli oikeuksia asiassa, se oli konsernin toimivalta—Itävalta, iso-Britannia, Preussi, Venäjä, Ruotsi, Espanja, ja Portugali, joka oli allekirjoittanut 1814 Pariisin Sopimus Ranskan kanssa (siten, ”kahdeksan”), joka päättyi Napoleonin Sodat ensimmäistä kertaa., Ydin neljä oli paljon häiriintynyt, tietäen, että pienemmät voimat tukea Talleyrand, jos he antoivat hänelle mahdollisuuden miellyttää heitä. He eivät kuitenkaan aikoneet antaa periksi, eivätkä suostuneet kutsumaan koolle kaikkien edustajien kokousta. Kongressin avajaisia lykättiin marraskuun 1.päivään. Ratkaisua ei kuitenkaan löytynyt, ja lokakuun 30.päivänä pidetyn ”kahdeksan” kokouksen jälkeen avajaisia lykättiin jälleen.
Samaan aikaan, työ eteni ilman seuraamuksia tärkein elin täysivaltaiset edustajat. ”Neljä” käsitteli tärkeimpiä alueellisia ongelmia epävirallisesti keskenään., ”Kahdeksan ”omaksui kongressin muodollisen suunnan; Saksan valtioiden komitea kokoontui laatimaan Saksalle perustuslain, ja ”neljä” nimitti Sveitsiä käsittelevän erityiskomitean.”Talleyrand oli siis ulkopuolelle tärkein työ kongressissa, mutta hänen protesteja puolesta pienempi voimansa kasvoi vaisumpaa kuin hän tajusi, että ”neljä” eivät ole samaa mieltä; Castlereagh ja Metternich vähitellen voittanut hänen luottamuksensa ja viimein vaati Bourbon Ranska on otettu ydinryhmä. Se viiden hengen komitea oli Wienin todellinen kongressi., Välillä 7. tammikuuta ja 13. helmikuuta 1815, se ratkaistaan rajojen kaikilla alueilla pohjois-Alpeilla ja loi perustan ratkaisun Italia. Samaan aikaan kahdeksan hengen valiokunta käsitteli yleisempiä asioita. Kongressi koko Euroopan edustuselimenä ei koskaan tavannut.