eljárás
a kongresszus eljárását a megoldandó kérdések nehézsége és összetettsége határozta meg. Először a kongresszus szervezésének problémája volt, amelyre nem volt precedens. A” négy ” elhatározta, hogy a fő problémák kezelését teljes egészében a saját kezében tartja, de mivel meglehetősen elhamarkodottan összehívtak egy kongresszust, figyelmet kellett fordítaniuk rá., Így Ausztria, Poroszország, Oroszország és Nagy-Britannia miniszterei korai megbeszélésekre gyűltek össze, és végül 1814.szeptember 22-én megállapodtak abban, hogy a “négy” legyen az, aki eldönti az összes meghódított terület jövőjét. Ezután Franciaországnak és Spanyolországnak kellett közölniük döntéseiket. A teljes kongresszust csak akkor kellett összehívni, amikor minden készen állt.
ilyen volt Talleyrand helyzete, amikor szeptember 24-én megérkezett. Ezt nem fogadta el, és a spanyol képviselő, Labrador Márki támogatta., Talleyrand tagadta, hogy a” négy “vagy a” hat ” (beleértve Franciaországot és Spanyolországot is) jogilag létrehozott testület lenne, és azt kívánta, hogy a kongresszust összehívják egy irányító bizottság megválasztására. Ha bármely más testületnek joga volt az ügyben, akkor a hatalmak csoportja—Ausztria, Nagy—Britannia, Poroszország, Oroszország, Svédország, Spanyolország és Portugália-írta alá az 1814-es párizsi szerződést Franciaországgal (így a “nyolc”), amely először fejezte be a napóleoni háborúkat., A mag Négyes nagyon zavart volt, tudva, hogy a kisebb hatalmak támogatni fogják Talleyrandot, ha lehetőséget adnak neki, hogy vonzó legyen számukra. Nem állt szándékukban azonban engedni, és nem volt hajlandó összehívni az összes képviselőt. A kongresszus megnyitását November 1-jéig elhalasztották. Megoldást azonban nem találtak, a “nyolc” október 30-i ülése után a megnyitót ismét elhalasztották.
eközben a munka a plenipotentikusok fő testületének szankcionálása nélkül folytatódott. A” négy ” informálisan megvitatta a fő területi problémákat egymás között., A” nyolc ” átvette a kongresszus hivatalos irányát; német államok Bizottsága ülésezett Németország alkotmányának kidolgozására, a “négy” pedig egy svájci különbizottságot nevezett ki.”Talleyrand volt, tehát nem tartoznak a fő munka, a kongresszus, de a tiltakozások nevében a kisebb hatalmak nőtt halványabb, mint rájött, hogy a “négy” nem lesz megállapodás; Castlereagh, valamint Metternich fokozatosan nyerte el a bizalmát, s végül ragaszkodott hozzá, Bourbon Franciaország elismerte, hogy a kemény mag. Az ötös Bizottság volt az igazi bécsi kongresszus., 1815. január 7. és február 13.között az Alpoktól északra fekvő valamennyi terület határát betelepítette, és megalapozta Olaszország letelepedését. Eközben a nyolctagú Bizottság általánosabb kérdésekkel foglalkozott. A kongresszus, mint egész Európa képviseleti testülete soha nem találkozott.