A Szenátus Szerepe a Szerződések
Az Alkotmány úgy rendelkezik, hogy az elnök “kell a Hatalom, amelyet a Tanács, illetve Hozzájárulása a Szenátus, hogy a Szerződések, feltéve, kétharmada a Szenátorok jelen egyetértek” (II. Cikk, 2. pont)., Az Alkotmány framers adta a Szenátus egy részét a szerződés hatalmat annak érdekében, hogy az elnök javára a Szenátus tanácsot szeretnék kérni, ellenőrizni elnöki hatalom, de megvédje a szuverenitását a tagállamok, azáltal, hogy minden állam egyenlő szavazás a szerződés döntéshozatali folyamat. Ahogy Alexander Hamilton elmagyarázta a Föderalistában, No. 75, ” a szerződések mint törvények működése erősen hivatkozik a jogalkotó testület egészének vagy egy részének részvételére a hivatal létrehozásában.,”Az alkotmányos követelmény, hogy a szenátus jóváhagyja a kétharmados szavazással rendelkező szerződést, azt jelenti,hogy a sikeres szerződéseknek támogatniuk kell a partizán megosztottságot. A kétharmados követelmény növeli a Szenátus vezetésének terheit, és arra is ösztönözheti a szerződés ellenfeleit, hogy különféle dilatációs taktikákat vegyenek részt abban a reményben, hogy elegendő szavazatot kapnak a vereség biztosításához.
a szenátus nem ratifikálja a szerződéseket—a szenátus jóváhagyja vagy elutasítja a ratifikációs határozatot., Ha az állásfoglalás átmegy, akkor a ratifikációra akkor kerül sor, amikor a ratifikációs okiratokat hivatalosan kicserélik az Egyesült Államok és a külföldi hatalom(ok) között.
a szenátushoz benyújtott legtöbb szerződés megkapta a Szenátus tanácsát és hozzájárulását a ratifikációhoz. Első 200 évében a Szenátus több mint 1500 szerződést hagyott jóvá, és csak 21-et utasított el. Ezek közül néhányat, beleértve a Versailles-i Szerződést is, kétszer elutasították., Leggyakrabban a Szenátus egyszerűen nem szavazta meg azokat a szerződéseket, amelyeket vezetése úgy ítélt, hogy a szenátusban nem rendelkezik elegendő Támogatással jóváhagyásra, és általában ezeket a szerződéseket végül visszavonták. Legalább 85 szerződést végül visszavontak, mert a Szenátus soha nem tett végső lépéseket rájuk. A szerződések hosszabb ideig a Szenátus Külkapcsolati bizottságában is maradhatnak, mivel a szerződéseket nem kell minden új kongresszus elején újra benyújtani., Voltak olyan esetek, amikor a Bizottságon belül évek, akár évtizedek óta nem születtek szerződések, anélkül, hogy lépéseket tettek volna.
történelmi fejlődés
1787 nyarán az Alkotmányozó konvenció küldöttei megvitatták egy új törvényhozó testület felépítését és felelősségét. Az egyik feltett kérdés az volt, hogy a szerződéskötés hatalma a jogalkotási vagy végrehajtó ágon belül maradjon-e? A Konföderáció cikkei szerint a szerződést a tizenhárom állam közül kilenc, vagy kétharmados hozzájárulásával lehet megkötni., Egyes küldöttek, mint például a dél-karolinai Charles Pinckney, sürgette, hogy a Szenátus, ahol minden állam egyenlő képviselet, kell az egyetlen hatalom, hogy a szerződések. Alexander Hamilton azzal érvelt, hogy a végrehajtó hatalmat gyakorolja hatáskörét kapcsolódó külföldi kapcsolatok, ezért van a hatalom, hogy a szerződések “a tanácsot, illetve jóváhagyását a Szenátus.”Végül Hamilton érvelése bizonyult a legmeggyőzőbbnek.
az 1789.március 4-én összehívott első kongresszus óta az amerikai szenátus gondosan őrizte párhuzamos hatalmát a szerződéskötésben., 1789.augusztus 22-én George Washington elnök és Henry Knox hadügyminiszter megérkezett a szenátusi kamarába, kérve a Szenátus tanácsát és hozzájárulását az indián törzsekkel kötött szerződéshez. Míg az elnök, aki az elnöklő tiszti székben ült, és titkára várt, a Szenátus megszavazta, hogy ezeket a kérdéseket egy bizottság elé utalja, nem pedig az augusztusi elnök jelenlétében vitassa meg a kérdést. Washington úgy döntött, hogy a jövőben írásban küld közleményt a Szerződésekkel kapcsolatban, precedenst teremtve, amelyet minden utóda követett.,
a szenátus jóváhagyta az amerikai történelem egyik legvitatottabb szerződésének ratifikálását a washingtoni adminisztráció alatt. A szövetségi párt szenátorainak sürgetésére az elnök John Jay főbírót Londonba küldte, hogy rendezze a nyílt vitákat Nagy-Britanniával. Washington nem konzultált a teljes szenátussal, mielőtt tanácsot és beleegyezést kért volna a megkötött szerződéshez, az úgynevezett Jay-szerződéshez., A szerződés ellenzői, többnyire Jefferson republikánusok, támogatta Aaron Burr New York-i szenátor indítványát a tárgyalások újbóli megnyitására, egy sor konkrét javaslat alapján, de a föderalista szenátorok legyőzték ezt a tervet, és 1795.június 24-én biztosították az ellentmondásos Jay-szerződés jóváhagyását. Jeffersonian republikánusok ellenőrzése alatt a Képviselőház azzal fenyegetőzött, hogy visszatartja a finanszírozás végrehajtásához szükséges egyes rendelkezések, de az előirányzat végül telt el a ház április 30, 1796, egy szűk mozgásteret., Fontos győzelem volt a Szenátus egyedülálló és létfontosságú szerepe számára a szerződések megkötésében.
eredetileg a Szenátus zárt ajtók mögött tartotta üléseit, és a Jay-szerződés körüli viták sem voltak kivételek. Még azután is, hogy a Szenátus 1795 decemberében nyilvános galériát nyitott, a szerződések és jelölések titkos ülésen történő megvitatásának hagyománya a 20.század elején folytatódott. Az újságok gyakran közzétették a titkos megbeszélések beszámolóit, alkalmanként nyomtatva a szerződés szövegét, mielőtt a szenátorok megkapták hivatalos példányaikat., A Szenátus vizsgálódott, bosszankodott, tiltakozott, de tehetetlennek bizonyult, hogy megállítsa a szivárgásokat, amelyek valószínűleg maguk a tagok származtak. Nem egészen 1929-ig voltak a sajtó és a nyilvánosság számára rendszeresen nyitva álló vezetői ülések. Ma a Szenátus zárt üléseket tart csak a legritkább körülmények között, általában minősített információk kezelésére.
tanácsadás és hozzájárulás
Az alkotmány előírja, hogy a Szenátus gyakorolja “tanácsát és hozzájárulását” a szerződéskötésben, egy kétértelmű kifejezést, amelyet az elnökök és szenátorok vitattak a nemzet alapítása óta., Az 1812-es háború alatt James Bayard Delaware szenátor tagja volt a küldöttségnek, hogy tárgyaljon a Ghent-szerződésről. Jelenléte felvetette azt a kérdést, hogy a szenátorok a tárgyalócsoportban kedvezőbbé teszik-e a szenátust a szerződés jóváhagyására, vagy sérti-e a hatáskörök szétválasztását. Ez a vita nemzedékeken át, állásfoglalás nélkül folytatódott.
a Szenátus számos szerződést elutasított a 19. század utolsó negyedévében. Annak érdekében, hogy elkerülje ugyanazt a sorsot a Spanyolországgal kötött békeszerződése miatt, William McKinley elnök ravasz módon három U-t nevezett el.,S. szenátorok tárgyalni a szerződés 1898. Mindkét párt szenátorai élesen bírálták fellépését, de a Szenátus végül jóváhagyta az ebből eredő szerződés ratifikálását. Egy generációval később, szenátorok bírálta Woodrow Wilson Elnök nem beleértve a tagok a delegáció tárgyalt a Versailles-i Szerződés, véget az i. világháború létrehozásáról szóló, a Nemzetek szövetsége. Ehelyett Wilson személyesen tárgyalt a szerződésről. Amikor az elnök 1919.július 10-én átadta a szerződést a szenátusnak, a legtöbb Demokrata támogatta, de a republikánusok megosztottak voltak., A Henry Cabot Lodge szenátor vezette “tartalékosok” csak akkor kérték a szerződés jóváhagyását, ha bizonyos fenntartásokat vagy változtatásokat fogadtak el. A” összeegyeztethetetlenségek ” bármilyen formában ellenezték a szerződést. Novemberben Lodge elküldte a szerződést 14 fenntartások a Szenátus emeletére, felszólítva egy dühös Wilsont, hogy sürgesse a demokratákat, hogy utasítsák el Lodge tervét. 1919.November 19-én Demokratikus szenátorok egy csoportja csatlakozott az Összeegyeztethetetlenekhez, hogy legyőzzék a szerződést. Az Egyesült Államok soha nem ratifikálta a versailles-i Szerződést, és nem is csatlakozott a nemzetek Szövetségéhez.,
a Versailles-i Szerződés szem előtt tartásával Wilson utódja, Warren G. Harding-aki szenátorként szolgált a szerződés ratifikálásáért folytatott küzdelem során-kinevezte Oscar Underwood szenátort és demokratikus vezetőt a washingtoni fegyverkorlátozási konferencia küldöttjeként, hogy javítsa a Szenátus ratifikációs hozzájárulásának valószínűségét. Ugyanebből az okból Franklin Roosevelt és Harry Truman elnök, Tom Connally, valamint a szenátus külügyi bizottságának republikánus elnöke, Arthur Vandenberg is részt vett az ENSZ létrehozásában., Ez az akció segített megmenteni az ENSZ-t a Nemzetek Ligája sorsától; csak két Szenátus szavazott a Chartája ellen.
Executive Agreements
azon szerződések mellett, amelyek a Szenátus tanácsára és beleegyezése nélkül nem léphetnek hatályba és nem válhatnak kötelezővé az Egyesült Államokban, vannak más típusú nemzetközi megállapodások, amelyeket a végrehajtó hatalom köt, és amelyeket nem nyújtanak be a szenátusnak. Ezeket az Egyesült Államokban végrehajtó megállapodásként osztályozzák, nem szerződésként, olyan megkülönböztetésként, amelynek csak hazai jelentősége van., A nemzetközi jog a nemzetközi megállapodás minden egyes módját kötelező érvényűnek tekinti, függetlenül annak nemzeti jog szerinti kijelölésétől.
a szerződések kétharmados szavazásának megszerzése volt az egyik motiváló erő a második világháború utáni végrehajtó megállapodások hatalmas növekedése mögött. 1952-ben például az Egyesült Államok 14 szerződést és 291 végrehajtó megállapodást írt alá. Ez az 1789-1889-es évszázad során elért több végrehajtási megállapodás volt. A végrehajtó megállapodások továbbra is gyors ütemben növekednek.,
az elmúlt években a végrehajtó megállapodások növekedése az Egyesült Államok és más országok között folytatott üzleti tevékenység puszta volumenének is tulajdonítható, a szenátus már most is nagy munkaterhelésével együtt. Számos nemzetközi megállapodás viszonylag csekély jelentőségű, és szükségtelenül túlterhelné a szenátust, ha tanácsadási és egyetértési szerződésként nyújtanák be őket. Egy másik tényező az volt, hogy a végrehajtó hatalom felhatalmazta a jogszabályokat arra, hogy bizonyos területeken nemzetközi megállapodásokat kössenek, mint például a külföldi támogatás, a mezőgazdaság és a kereskedelem., Olyan szerződéseket is jóváhagytak, amelyek felhatalmazzák a felek közötti további megállapodásokat. A szenátus külügyi bizottságának 1984-es tanulmánya szerint “az 1946 és 1972 között létrejött nemzetközi megállapodások 88,3 százaléka legalább részben törvényes felhatalmazáson alapult; 6,2 százalék szerződések, 5,5 százalék pedig kizárólag végrehajtó hatóságon alapult.”
szerződések felmondása
Az Alkotmány hallgat arról, hogy a szerződések hogyan szűnhetnek meg. A két szerződés felbontása a Jimmy Carter-adminisztráció alatt vitát váltott ki., 1978-ban az elnök megszüntette az amerikai védelmi szerződést Tajvannal annak érdekében, hogy megkönnyítse a diplomáciai kapcsolatok létrehozását a Kínai Népköztársasággal. Szintén 1978-ban az új Panama-csatorna szerződések helyébe három korábbi szerződések Panama. Az egyik esetben az elnök egyoldalúan járt el, a második esetben a Kongresszus intézkedéseinek megfelelően felmondta a szerződéseket. A kongresszus csak egyszer szüntette meg a szerződést közös állásfoglalással; ez kölcsönös védelmi szerződés volt Franciaországgal, amelyből 1798-ban a kongresszus az Egyesült Államokat “felszabadítottnak és felmentettnek” nyilvánította.,”Ebben az esetben a szerződés megszegése majdnem háborús cselekmény volt; valójában két nappal később a Kongresszus engedélyezte az ellenségeskedéseket Franciaország ellen, amelyeket csak szűken elhárítottak
folyamat
amikor egy szerződést jóváhagyásra nyújtanak be a szenátusnak, a szenátusnak számos cselekvési lehetősége van. A Szenátus jóváhagyhatja vagy elutasíthatja a szerződés benyújtását, illetve előfordulhat, hogy a jóváhagyás feltétele, beleértve az állásfoglalás módosítását a szerződés szövege—fenntartás, egyetértést, értelmezések, nyilatkozatok vagy egyéb nyilatkozatok., Az elnöknek és a többi érintett országnak ezután el kell döntenie, hogy elfogadja-e a jogszabályok feltételeit és változásait, újratárgyalja-e a rendelkezéseket, vagy felhagy a szerződéssel. Végül a Szenátus dönthet úgy, hogy nem hoz végleges intézkedést, így a szerződés a szenátusban függőben marad, amíg az elnök kérésére, vagy esetenként a Szenátus kezdeményezésére visszavonják.,
további információk a szerepe a szenátus a szerződések és egyéb nemzetközi megállapodások, töltse le a tanulmány, szerződések és egyéb nemzetközi megállapodások: a szerepe az Egyesült Államok szenátusa által készített nonpartisan Kongresszusi kutatási szolgálat a szenátus külügyi bizottság.,d>
Mar 19, 1920
Mar 19, 1920: éves időtartamon=49; Elutasítva=35