Hva dataene sier om politiets brutalitet og rasefordommer – og reformer som kan fungere

For 8 minutter og 46 sekunder, Derek Chauvin trykket på kneet sitt i halsen av George Floyd, en ubevæpnet Svart mann., Denne dødelige bruk av makt av den nå tidligere Minneapolis politimann har forsterket en svært offentlig debatt om politi-brutalitet og rasisme.

Som protestene har spredt seg over hele kloden, presset er på politistasjoner og politikere, spesielt i Usa, til å gjøre noe — fra å reformere politiets taktikk for å defunding eller til og med avskaffe politiet avdelinger.

Og selv om forskere er oppmuntret av momentum for endring, noen er også bekymret for at, uten rikelig med bevis for å støtte nye retningslinjer, ledere kan gå glipp av mark., Mange har kranglet i årevis om behovet for bedre data om bruk av makt av politiet i Usa, og for strenge studier som tester intervensjoner som for eksempel opplæring om hvordan de-eskalere spent vekselsvirkningene eller påby bruk av som bæres på kroppen kameraer av offiserer. Disse data og studier har begynt å materialisere seg, ansporet av protester i 2014 etter den dødelige skytingen av Michael Brown i Ferguson, Missouri, og døden ved chokehold av Eric Garner i New York City.,

Myndigheter, akademiske forskere og medier lansert for innsamling av data prosjekter rundt om at tid til å forstå bedre frekvens av politi-vold og risikofaktorer som bidrar til det. Fra disse vokser datasett kommer noen urovekkende funn. Rundt 1000 sivile blir drept hvert år av rettshåndhevelse offiserer i Usa. Etter anslag, Svarte menn er 2,5 ganger mer sannsynlig enn hvite menn for å bli drept av politiet under deres lifetime1., Og i en annen studie, Sort folk som var dødelig skutt av politiet så ut til å være to ganger så ofte som hvite folk til å være unarmed2.

«Vi har nok bevis som forteller oss at handlingen må være tatt, sier Justin Nix, en criminologist ved University of Nebraska Omaha. «Tusen dødsfall i året trenger ikke å være normal.»Siden Arten er rapportert September i fjor på hva dataene sier om rasefordommer og politiet drap, nye bevis har fortsatt å støtte en kobling., Data fra California viser at politiet stoppet og brukte makt mot Svart mennesker uforholdsmessig, sammenlignet med andre etniske grupper, i 2018 (se go.nature.com/2bgfrah). En desember 2019 papir rapportert at bias i politiet administrative registre resultater i mange studier underslår nivåer av rasefordommer i politiarbeid, eller til og med maskering diskriminering entirely3.

data er fortsatt begrenset, noe som gjør laging politikk vanskelig. En nasjonal data set etablert av FBI i 2019, for eksempel, inneholder data fra bare ca 40% av OSS rettshåndhevelse offiserer., Data innsending av offiserer og etater er frivillig, som mange forskere ser på som en del av problemet.

«de Fleste byråer ikke samle inn data på en systematisk måte, sier Tracey Meares, grunnlegger og direktør av Rettferdighet Collaboratory ved Yale Law School i New Haven, Connecticut. «Jeg håper at når folk tenker om vitenskapen av dette at de forstår hva vi vet, hva vi ikke vet, og hvorfor vi ikke vet det,» sier hun. «Politiarbeid, i store deler av historiske årsaker, har gått videre i form av en science-fri sone.,»

Dårlige epler

Forskere må ofte tenke kreativt for å omgå begrensningene i dataene. Mark Hoekstra, en økonom ved Texas A&M University i College Station, har forsøkt å avklare rollen som løp i politiet » bruk av makt, ved å sammenligne svarene til nødanrop.,

Basert på informasjon fra mer enn to millioner 911 samtaler i to AMERIKANSKE byer, og han konkluderte med at hvite offiserer sendt til Svart nabolag, og avfyrte sine våpen fem ganger så ofte som Svarte offiserer sendt for lignende samtaler til samme neighbourhoods4 (se «Svare på anrop»). Hoekstra lurer på om de faktorer som bidrar til en offiser ved å bruke for mye kraft kan forutsies på en lignende måte til hvordan AMERIKANSKE Major League Baseball-lag bruker sofistikerte statistiske modeller for å forutsi om en spiller har potensial til å bli en fremtidig all-star.,

Forskere har forsøkt å identifisere noen prediktive faktorer, slik som rasefordommer, en dårlig temperament, usikre maskulinitet og andre individuelle egenskaper, og mange av dem kan bli identifisert gjennom simuleringer allerede brukt i officer training5. Ingenting tyder på at en slik screening kan hjelpe med klarering ledere før de blir rekruttert., Men å heve bar for ansettelse kan være upraktisk, han forsiktig, fordi mange politiavdelinger er allerede sliter med å tiltrekke seg og beholde høyt kvalifiserte kandidater.

Lignende prognosemodeller kunne gjenkjenne mønstre av dårlig oppførsel blant offiserer. Data fra New York City Police Department tyder på at offiserer som hadde gjentatt negativ merker i deres filer som var mer enn tre ganger så stor sjanse til brann sine våpen som var andre officers6.

Slike ugjerninger kan også være smittsom., En annen studie, publisert i februar, så på klager arkivert mot politiet i Chicago, Illinois. Den fant at selv om bare en liten prosentandel av offiserer skyte på sivile, de som har gjort så ofte tjene som «meglere» i sosiale nettverk innen policing7. Andre offiserer knyttet til dem ble også funnet å være i større fare for å skyte.

Men bærer ut disiplinærtiltak, la alene for å skyte en politimann, er notorisk vanskelig i Usa. Union kontrakter gi offiserer beskyttelse som har vært knyttet til en økning i misconduct8., I mange stater, en «bill of rights» for rettshåndhevelse offiserer skjold personell fra undersøkelser i oppførsel. «En ting vi må ta en hard titt på er de statlige lover og union kontrakter som gir enten feil eller altfor beskyttende prosedyrer som isolere offiserer fra aktuelle ansvarlighet, sier Seth Stoughton, en tidligere politimann som er en lov som professor ved University of South Carolina i Columbia.,

Lawrence Sherman, direktør i Cambridge Senter for kunnskapsbasert Politiarbeid i Cambridge, UK, tyder på at stater har det konstitusjonelle makt til å lisens, eller tilbakekalle, makt ethvert individ har til å tjene som en politimann., «Dersom et statlig organ, var å holde styr på alle disiplinære historie, de kan ha tatt Derek Chauvin ut av kontroll business ti år siden, sier Sherman. Chauvin hadde fått 18 klager mot ham selv, før han satte kneet sitt på Floyd ‘ s nakke. «Vi overvåke ytelsen av leger,» Sherman legger til. «Hvorfor kan ikke vi overvåke ytelsen av politiet?»

Selv offiserer som er avfyrt for misbruk er ofte rehired., Politiet offiser i Cleveland, Ohio, som dødelig skudd som 12-åring Tamir Ris i 2014 tidligere hadde trukket seg fra en annen politiet etter at det hadde ansett ham skikket til tjeneste. Cleveland politiet gjorde ikke gjennom offiser personell fil før du ansetter ham, rapporterte New York Times i 2015. En undersøkelse av offentlige registre fra Florida viste at ca 3% av det statlige politiet tidligere hadde blitt sparket, eller hadde sluttet i stedet for å bli avvist., Studien, som ble publisert i Mai, fant at disse offiserene hadde en tendens til å flytte til mindre virksomheter som serveres i en noe større andel Svarte innbyggere, men med ingen signifikant forskjell i kriminalitet rates9. De syntes også å være mer sannsynlig å begå overtramp i fremtiden i forhold til ledere som aldri hadde blitt skutt.

«Hvis en offiser skjøt for dårlig oppførsel, eller trakk seg for å unngå en undersøkelse, bør de ikke være i stand til å få leid av en annen etat, sier Stoughton. «Dette er en lavt-hengende frukt.,»

Føderale lovgivning innført siste måned mål barrierer for god og rettferdig politiarbeid. En bill effektivt ville ende lære av kvalifiserte immunitet, som domstolene har i stor grad hindret offiserer fra å være vellykket saksøkt for misbruk av makt eller forsømmelser siden midten av 1960-tallet (ref. 10). Et lignende lovforslag foreslår en rekke tiltak som har til hensikt å øke politiets ansvar, opplæring og datainnsamling, herunder en nasjonal politi-registret for å holde oversikt over når en offiser er sparket, eller det slutter å fungere., Selv om Demokratene i Washington DC bred støtte regninger, Republikanerne avduket en konkurrerende, svakere forslag som ikke løse problemet på kvalifisert immunitet. Dette kom på 17 juni, en dag etter at President Donald Trump signert en ordre som incentivizes politireformen. Ordren trakk swift kritikk over sin relativt smal bredde og manglende tenner.

Robin Engel, direktør for Senter for Politiet Forskning og Politikk i Cincinnati, Ohio, tyder på at den reelle kapasiteten for endringen er på statlig og lokalt nivå., «Det er en kollektiv statsborger oppfordring til handling nå for å ha politiske ledere er ansvarlig for å sikre at politiet er å samle inn data, avgi data og opererer med beste praksis, sier Engel.

kunnskapsbasert politiarbeid

Det er fortsatt uklart hvilke politiets praksis er faktisk best, hovedsakelig fordi av et mangel av data og vitenskap. «Vi opererer i mørket om hva som er den mest effektive strategier, taktikk og politikk for å gå videre med,» Engel sier.,

Politiske ledere og aktivister å arbeide for endring i de Forente Stater har allment godkjent som bæres på kroppen kameraer, de-eskalering trening, implisitt-bias opplæring, tidlig intervensjon systemer, banning av chokeholds, og sivile tilsyn siden tragedier av 2014. En undersøkelse av 47 av de største OSS rettshåndhevelse byråer mellom 2015 og 2017 fant at 39% endret sin bruk-av-kraft politikk i 2015-16 og revidert sin trening for å innlemme taktikk som de-eskalering. Blant de etatene i undersøkelsen, offiser-involvert skuddene falt med 21% i løpet av studiet period11.,

«Men som vi har sett i de siste ukene — fra Minneapolis, og fra politiet svar til protester — det er en god del som fortsatt har til å endre seg i politiarbeid, sier Laurie Robinson, en criminologist på George Mason-Universitetet i Fairfax, Virginia.

Forskere har tatt til orde for innsamling av bedre data, for eksempel sporing av situasjoner der makt ble unngått av de-eskalering strategier eller, når makt ble brukt, opptak, enten det var på et lavere nivå enn den kunne vært.,

Oklahoma City Police Department er blant aktører som arbeider for å fylle dette tomrommet. Nå samler inn informasjon om anvendelsen av hver enkelt nedtrappingen taktikk og teknikk som helst makt er brukt. «Siden implementeringen av våre nedtrappingen politikk, vår bruk-av-kraft-tallene har gått ned, sier Megan Morgan, en lensmann og talsmann for avdelingen.

innsamling av data som kan holde seg for politiet mer ansvarlig., I en studie, er et krav at offiserer sende inn en rapport når de retter sine våpen mot folk, men ikke brann var assosiert med betydelig redusert forekomst av pistol death12.

bruk av som bæres på kroppen kameraer kan være blant de enkleste tiltak for å styrke ansvarlighet. Teknologien økt trekkraft etter en randomisert eksperiment utgitt i 2014 i forhold skift der alle offiserer hadde kameraer hele tiden med endringer i de aldri did13. Sannsynligheten for kraft som brukes av ledere med kameraer var omtrent halvparten av tjenestemenn uten kameraer., Videre, kamera-iført offiserer mottatt om lag en tiendedel antall klager som gjorde offiserer uten kameraer.

Resultatene av mer-nyere studier har vært blandet. Når Las Vegas Metropolitan Police Department i Nevada implementert kroppen kameraer, det opplevd en betydelig fall i både pris av klager og bruk av force14. Men når Metropolitan Police Department of the District of Columbia gjorde det samme, det finnes ingen fordeler (se go.nature.com/3heuxac)., Forskjellene kan ha mer å gjøre med en politikk som gjør at offiserer til å velge når du skal slå på sine kameraer, så vel som mangel på kontroller for situasjoner der en offiser viser opp iført et kamera, mens en annen ikke gjør det, notater Sherman. Sistnevnte kunne fortynne sanne forskjeller i forekomst av klager eller bruker av kraft.

«Det ville være en parodi, hvis vi ble kvitt kroppen cams, sier Sherman. «De veldig ofte bidra til å klargjøre hva som skjedde.,»

Bevis tyder på at å oppmuntre ledere til å lytte til innbyggernes synspunkter før beslutninger og å generelt viser en interesse i å arbeide med medlemmer av et fellesskap kan være en effektiv intervensjon. En en-dagers treningsprogram som er basert på disse prinsippene er av prosessuell rettferdighet — en modell av politi som fokuserer på respekt, nøytralitet og åpenhet — ble vist å redusere både borger klager og bruk av makt av offiserer i Chicago-Politiet Department15.,

«Hvis politiet er å være til tjeneste for samfunn, de trenger for å bygge tillit med lokalsamfunn som er egnet til å mistro dem, sier Thomas O’ Brien, en forsker ved Sosial Handling Lab ved University of Illinois i Urbana–Champaign. Hans arbeid tyder på at en slik tillit-bygningen krever politiet til å både erkjenne sin rolle i å skape mistillit, samt be om unnskyldning for it16. Noen halvhjertede forsøk på forsoning, kan slå tilbake, sier han., Spesiell opplæring kan imidlertid være vanskelig, spesielt i mindre jurisdiksjoner, som har vist seg å ha en høyere forekomst av politiet skyting civilians17 (se «Small-town problemer’).

I kjølvannet av Floyd ‘ s død, mange samtaler for endring har gått utover politireformen å defunding politiet avdelinger — for å redusere sine offentlige midler og reallocating ressurser til andre programmer — eller demontere dem helt., Noen forskere er forsiktig mot fullt avskaffe politiet avdelinger. Det kunne ha «katastrofale konsekvenser», sier Engel. «Det er bedre å arbeide i og krever betydelig og meningsfull endre, og deretter holde dem ansvarlig for at endring.»

Imidlertid Engel støtter forslag som ville starte «utskjæring av stykker» av rettshåndhevelse byråer’ gjeldende ansvar som kan falle utenfor deres kompetanse — eller kanskje ikke trenger en væpnet svar — slik som saker av bostedsløshet, rusmisbruk og psykisk sykdom., I New York City, og politiet ansvarsområde går så langt som til å omfatte håndheving av street-leverandøren lisenser. På tvers av Usa, en arrestasjon er laget hver 3 sekunder; mindre enn 5% av disse er for alvorlig voldskriminalitet, i henhold til Vera Institute of Justice i Brooklyn, New York (se go.nature.com/3fbwmcn) .

Begrense politiet møter kan også resultere i færre forbrytelser. Forskning publisert i fjor fant at Svarte og Latino gutter som sluttet oftere av politiet er mer sannsynlig å begå forbrytelser måneder later18.,

Stoughton også legger vekt på rollen rasefordommer i samfunnet, noe som gjenspeiles i månedene som ledet opp til Floyd drap av den fatale opptak av en 25-år gammel Svart mann, Ahmaud Arbery, med to hvite menn mens han jogget i Georgia, og med en hvit kvinne 911 call feilaktig rapport blir truet av en Svart bordbrikke i New Yorks Central Park. «Jeg har blitt overbevist om at vi ikke har et rase-problem i politiarbeid, sier Stoughton. «Heller, vi har en rase problem i samfunnet som er reflektert i politiarbeid.”