Moussons

• 33 40% van de bevolking is afkomstig uit het zuidwesten van het district.in het district Phongsaly zijn sinds 1987 acht dorpen verhuisd naar aanleiding van administratieve instructies., Vijf van hen werden gevestigd langs de weg van Phongsaly naar Boun Neua, op een abrupte Heuvelrug. Zeven andere dorpen zijn door de autoriteiten sinds 1990 geëlimineerd; de betrokken families zijn aangesloten bij naburige dorpen langs de weg of emigreerden naar steden (Phongsaly, Oudomsay, Luang Namtha, Vientiane). In totaal zijn 700 gezinnen ontheemd.33

• 34 vanwege een contractuele dubbelzinnigheid met betrekking tot de verantwoordelijkheid voor transportkosten tussen Phong (…,)

64 tegelijkertijd met deze herstructurering van de ruimte werden door de districtsdiensten marktgewassen geïntroduceerd ter vervanging van de gewiste landbouw. Tussen 1996 en 1998 had de eerste ervaring met suikerriet betrekking op vier dorpen langs de weg, en eindigde op een mislukking 34 voor de 275 gezinnen die verplicht waren een minimale oppervlakte per actieve werknemer te bebouwen (Ducourtieux 2000).

• 35 19 van de 40 in de studiezone.,
• 36 7 jaar na de toewijzing van grond (0-13 jaar), vergeleken met 14 jaar daarvoor (9-23 jaar)

66inds 1998 hebben de lokale administratieve diensten het programma voor de toewijzing van grond uitgevoerd, het centrale onderdeel van de nationale landhervorming (Ducourtieux et al. 2004a). Eind 2003 hebben 22 plattelandsdorpen een nieuwe landgebruikkaart in het district,35 met als gevolg dat 47% van hun dorpsdomein beschermd is tegen de bossen en de braakperiode met de helft is afgenomen.,67 bij gebrek aan personele middelen zorgt het bureau voor landbouw in het district Phongsaly voor de toewijzing van grond en de bevordering van de teelt van gewassen in gemakkelijk bereikbare dorpen, langs wegen en wegen of langs de oevers van de Nam Ou (zie Fig. 2). De dorpen in het bosgebied maken zich vooralsnog weinig zorgen over deze programma ‘ s. Bij gebrek aan financiële middelen is de steun aan landbouwers voor de uitvoering van de programma ‘ s beperkt tot planning en zeer elementaire technische opleiding., Boeren zijn het aangaan van schulden bij de openbare Agricultural Promotion Bank of particuliere handelaren om de verplichte gewassen zaailingen te kopen die ze moeten planten.

drastisch verminderde economische prestaties in Geherconfigureerde dorpen

68om de recente veranderingen in de landbouw in het district Phongsaly te beoordelen, hebben we de technische en economische prestaties van de afgelopen drie jaar vergeleken in twee drastisch verschillende dorpen in de studiezone.,aan de ene kant onderzochten we 28 families uit het dorp Samlang, een oud archetypisch Phounoydorp in het bosgebied met verborgen teelt, vrij onaangetast door recente hervormingen, en aan de andere kant 48 families uit Yapong, een Phounoydorp zes kilometer van Phongsaly aan de kant van de weg.zoals alle dorpen langs die weg, zijn achtereenvolgens de yapong-families hervestigd (1996), suikerriet verbouwd (1997-1998), deelgenomen aan de toewijzing van dorpsgrond (1999) en hebben sinds het jaar 2000 een aantal theeplantages ontwikkeld., Clearing zal daar in 2005 verboden worden.

overheidsinterventie vermindert verschuivende Teeltprestaties

72landtoewijzing heeft een directe impact gehad op de gewiste teelt in Yapong. De bosreserves worden uit de rotatie gehaald, waarna de oppervlakte braakliggend land dat beschikbaar is voor gewiste teelt wordt teruggedrongen. De leeftijd van de braak na het snijden daalde van 10 naar 3 jaar.

73 veld is beperkt tot 600 kg/ha padie op het in het jaar geroosterde perceel, tegen 1.300 kg/ha Voor het dorp Samlang in een bosgebied, d.w.z. een vermindering met 54%.,in een poging de rijstproductie in stand te houden, ontwikkelden de families van Yapong een strategie om de oppervlakte te vergroten binnen de grenzen van de grondtoewijzing, met twee tot drie opeenvolgende teeltjaren, vergeleken met één jaar in Samlang.

Fig. 7: Vergelijking van slash-and-burn veldprestaties

75om hun kweekoppervlakte uit te breiden, moeten gezinnen het cruciale probleem van onkruidbestrijding onder ogen zien. Door een gebrek aan middelen kunnen boeren niet meer tijd besteden aan wieden: 78 dagen/jaar/actieve werknemer in Yapong vergeleken met 75 dagen/jaar/actieve werknemer in Samlang., De yapong-families compenseren de verzadiging van de beschikbare arbeidskrachten door een nieuw en massaal gebruik van herbiciden: de consumptie van onkruidverdelger per ton geproduceerde rijst is in Yapong 20 keer hoger dan in Samlang. Het product, van Chinese oorsprong, is slecht geïdentificeerd en wordt slecht gebruikt, wat niet wegneemt dat het problemen oplevert voor de volksgezondheid en het milieu.

76 door de stijgende arbeid, de dalende opbrengst en de stijgende productiekosten is de arbeidsproductiviteit voor wegboeren drastisch gedaald. Hoewel in Samlang een werkdag brengt in het equivalent van 1.,1 EUR, is het half zo laag in Yapong met 0,4 kips per werkdag (zie Fig. 10).bovendien is de beroepsbevolking van het gezin een beperkte bron die niet uitbreidbaar is. De productie per gezin daalt, waardoor de tekorten toenemen. Nog steeds zeldzaam in Samlang-gemiddeld 0,5 maanden tekort / gezin / jaar in de afgelopen drie jaar, 20% van de betrokken families—wordt het rijsttekort de norm in Yapong: gemiddeld 3 maanden tekort per gezin, 60% van de betrokken gezinnen per jaar., Terwijl in feite uit de nationale Armoedebeoordeling (NPA) bleek dat armoede nauw samenhangt met de beschikbaarheid van voedsel in termen van rijst (SPC 2000; ADB 2001; UNDP 2002; Lao PDR 2003).

78de drastische daling van de technische en economische prestaties van de verbouwde teelt met grondtoewijzing is op zich geen probleem. Het zou zelfs een doel kunnen zijn om landbouwers aan te sporen om over te schakelen op alternatieve gewassen die de boeren in de regio inkomsten opleveren.,

andere activiteiten worden ook beïnvloed

79 helaas voldoen de prestaties van andere economische activiteiten ook niet aan de behoeften van de gezinnen. Alle componenten van het gezinsinkomen in Yapong zijn gemiddeld lager dan die in Samlang (zie Fig. 8).

80inkomens van vee nemen aanzienlijk af als gevolg van de onthoofding (- 72%): om rijst te kopen, verkopen families hun dieren, met inbegrip van voortplantende vrouwen. Ze kunnen niet langer kapitaliseren in vee., Er waren 110 hoofd van bovids in Yapong in 1996, en er zijn slechts 85 over in 2003. Het fokken van dieren brengt minder dan 80 euro per jaar op 73% van de yapong-families, terwijl 80% van de Samlang-families een veeinkomen van meer dan 80 euro per jaar heeft (zie Fig. 9).

81Tea, de marktgewassen die als alternatief voor slash-and-burn worden opgelegd, wordt gekenmerkt door een laag inkomen—40 EUR/gezin/jaar—en aanzienlijke arbeid—70 dagen/actieve werknemer/jaar., Aangezien arbeid de beperkende factor is voor de landbouw in de regio, is het in het belang van de landbouwers om het gebruik van de gezinsarbeid te optimaliseren; zij geven de voorkeur aan productiesystemen met een hoge arbeidsproductiviteit. Terwijl in feite thee landbouw biedt het laagste niveau van alle activiteiten op de boerderij (zie Fig. 10). Die speculatie kan geen geloofwaardig alternatief zijn voor gewiekste teelt om het politieke doel van armoedebestrijding te bereiken.

82introductie van marktgewassen zoals thee is gebaseerd op de vooronderstelling dat het voor landbouwers mogelijk is marktgewassen te verkopen en dat het geldelijke inkomen het mogelijk zal maken rijst te kopen in plaats van deze te produceren op de snij-en brandvelden van de familie (Ducourtieux et al. 2004a).

armoede neemt massaal en snel toe

84het gemiddelde jaarlijkse totale inkomen voor een Yapong-gezin is beperkt tot 520 EUR in vergelijking met 1.240 EUR in Samlang, d.w.z. een verschil van 54%. Rekening houdend met het grote familieverschil tussen de twee dorpen spreekt het verschil voor zich: 130 EUR per persoon in Yapong tegenover 250 EUR in Samlang., Het gemiddelde inkomen is gehalveerd in dorpjes langs de weg in vergelijking met dorpjes in het bos.40 handel in en vervoer van brandhout en bananenstammen tussen het dorp en Phongsaly met moto – (…)

85de daling van het inkomen treft niet alle gezinnen. Hoewel een groot deel van de bevolking verarmd is (zie Fig. 11), hebben een paar gezinnen gebruik gemaakt van de hervestiging naar de weg en Phongsaly om betrokken te raken bij vervoer en handel.,40 op het moment van de verhuizing hadden deze gezinnen iets meer kapitaal dan de andere, met name meer dieren, waardoor zij de gevolgen van de onthoofding voor de aankoop van rijst konden beperken en in winstgevende diensten konden investeren.

Fig. 11: vergelijkende verdeling van het totale inkomen

• 41 hervestiging, toewijzing van grond, verplichte marktgewassen, verbod op verschuiving van de teelt.het eerste onderzoek in 40 dorpen gedurende zes maanden, met interviews van meer dan 200 gezinnen, maakte het mogelijk om bestemmingsplannen vast te stellen en de gemotiveerde keuze te maken voor Samlang als archetypisch bosdorp., De grootte van het dorp, de natuurlijke omgeving, de lengte van de rotatie, de landbouwtechnieken en resultaten liggen binnen het gemiddelde van de dorpen in de boszone. Voor de gemakkelijk te bereiken zone hebben we Yapong geselecteerd, dat deelneemt aan alle activiteiten die door de lokale diensten41 zijn ontwikkeld en daarom een kenmerkend voorbeeld is van de gemakkelijk te bereiken zone. De grootte van het dorp, de natuurlijke omgeving, de lengte van de rotatie, de landbouwtechnieken en resultaten liggen binnen het gemiddelde van de dorpen in de gemakkelijk bereikbare zone., Voordat ze in 1996 werden ontheemd, bewerkten Yapong-families een natuurlijke omgeving die vergelijkbaar was met die van Samlang; de Braak-periode en de dorpsgrootte waren vergelijkbaar. Het inkomen van de landbouwer was vergelijkbaar. De ruimtelijke vergelijking tussen Samlang—een boszone—dorp—en Yapong—dorp in de toegankelijke zone-is ook dynamisch: Samlang ’s huidige economische situatie vormt Yapong’ s, hoewel deze laatste betrokken was bij overheidsprogramma ‘ s.42 Opening van de weg Phongsaly-Oudomsay in 1996, opening van de luchtverbinding Phongsaly-Vientiane in 20 (…,)

88 hoewel de bevindingen van de vergelijking duidelijk zijn, zijn er vele en cumulatieve oorzaken. Het effect van sommige factoren is gemakkelijk te identificeren en te kwantificeren, zoals de toewijzing van grond voor gewiste teelt. Voor veel boerenactiviteiten kunnen er echter meerdere en gecombineerde oorzaken zijn voor de verschillen. De dorpen liggen vlakbij en in een vergelijkbare natuurlijke omgeving: de bodem-en klimatologische effecten verklaren de verschillen niet. Maar de landbouwsystemen in het bosgebied zijn niet permanent ingesteld en de gemakkelijk bereikbare gebieden staan niet alleen onder administratieve druk., De relatieve en geleidelijke openstelling van de niet aan zee grenzende regio 42,de geleidelijke ontwikkeling van grensoverschrijdende uitwisselingen met China en Vietnam en samenwerkingsprojecten in de regio dragen ook bij tot de gedifferentieerde ontwikkeling van landbouwsystemen.

• 43 NPA: National Poverty Assessment, 2000.91de in 2000 door het Comité voor Planning en samenwerking uitgevoerde NPA43 toont aan dat armoede in bergstreken op het platteland een hedendaags verschijnsel is dat op grote schaal wordt veroorzaakt door ontwikkelingsprogramma ‘ s, waarbij de toewijzing van grond op de eerste plaats komt (SPC 2000). Deze conclusies zijn gepubliceerd in recente officiële publicaties van de regering (Lao PDR 2003) en internationale ontwikkelingsorganisaties (ADB 2001; UNDP 2002)., Veel ontwikkelingsprogramma ‘ s die op dit gebied worden uitgevoerd, zijn contraproductief ten opzichte van het belangrijkste politieke doel, namelijk de uitroeiing van armoede.

• 44 Lao uitgaven-en Verbruiksenquête III (LECS III), komende.in de officiële statistieken wordt dit probleem belicht, zonder dat het noodzakelijkerwijs wordt geïdentificeerd en geanalyseerd., Als een resultaat, de voorlopige bevindingen van het nieuwste huishoudelijk consument survey44 kondigde een algehele vermindering van de armoede in Laos—in 2003 30% van de bevolking leeft onder de armoedegrens, tegenover 39% in 1998 en 45% in 1993, maar vermeld dat de stijging van de welvaart is ongelijk verdeeld is tussen de hooglanden en de laaglanden tussen de plattelands-en stedelijke gebieden, en tussen de verschillende groepen van de bevolking; in sommige noordelijke provincies, de armoede is toegenomen (Lao PDR 2003).,om de door de politieke autoriteiten gestelde doelen te bereiken—halvering van de armoede tegen 2005 en uitbanning ervan tegen 2010—is de hervorming van de ontwikkelingsprogramma ’s in bergachtige regio’ s van het grootste belang., Die hervorming moet gebaseerd zijn op het beginsel dat de landbouwers de oplossing zijn en niet de oorzaak van de armoedeproblemen; daarom moeten de landbouwers worden betrokken bij de keuzes die moeten worden gemaakt over de te volgen richtsnoeren en bij de vaststelling van ontwikkelingsacties, zodat in de programma ‘ s rekening wordt gehouden met hun uitgebreide milieubeheer, die voortvloeit uit de generatie na generatie verworven knowhow. Die ervaring heeft hen in staat gesteld om natuurlijke hulpbronnen duurzaam te gebruiken, terwijl het onderschatten van die knowhow over het algemeen juist het tegenovergestelde effect heeft van de gestelde doelen.,besluit van de minister-president PM/01 (11/03/2000).om doeltreffend en pertinent te zijn, moeten overheidsinterventies worden heroverwogen en worden bevrijd van het al te simplistische beeld dat de cultureel en politiek dominante laaglandbewoners hebben van de etnische minderheden in de hooglanden. Decentralisatie 45 geeft de provincies en districten nieuwe verantwoordelijkheden. Om de nationale beleidsdoelstellingen te bereiken, moeten deze diensten in staat zijn samen met de landbouwers ontwikkelingsprogramma ‘ s vast te stellen., Zij moeten snel een actieve interface worden voor de aanpassing van overheidsinterventie aan de plaatselijke omstandigheden.