varför genomförandedekret 09 är så viktigt?
utfärdandet av dekret 09/2016 / ND-CP baserades på starka bevis för att landet måste intensifiera åtgärder för att ta itu med allvarliga mikronäringsbrister bland den vietnamesiska befolkningen.
Vietnam är bland gruppen av 19 länder kvar i världen med jodbrist. Undersökningen om kluster för flera indikatorer från 2011 visade att endast 45% av hushållen i Vietnam konsumerade jodiserat salt, vilket också ligger långt under den globala rekommendationen på 90% om universell saltjodisering., Dessutom är nästan 30% av barn under 5 och 37% av gravida kvinnor anemiska. Zinkbrister är mycket höga för barn (69%) och gravida kvinnor (80%). Medan jodbrist är en betydande orsak till intellektuella funktionshinder hos barn, och dödfödsel och missfall hos kvinnor, ökar järnbrist risken för moderns död och dålig fosterutveckling och försämrar motorisk och kognitiv utveckling hos barn och produktivitet för vuxna, och zinkbrist ökar förekomsten av diarré, risken för akut respiratorisk infektion och barnadödlighet.,
i Vietnam kommer den huvudsakliga källan till kostsaltintag och vetemjöl från bearbetad mat och måltider som konsumeras utanför hemmet. Obligatorisk livsmedelsförstärkning enligt dekret 09 är således att säkerställa folkhälsan och är inte skadlig för företag och industri. Befästning har visat sig ha dramatiska och positiva effekter på både individer och nationer., Det mest kända exemplet är drivkraften för universell Saltjodisering, som lyckades öka tillgången till jodiserat salt från 20% av hushållen 1990 till 70% idag, vilket dramatiskt minskar globala goiterhastigheter och fall av kretinism.
Vi rekommenderar starkt regeringen att fullt ut genomföra dekret 09, inklusive att se till att de bearbetade livsmedel tillverkas med jodiserat salt och berikat vetemjöl, och att företag stöds för att säkerställa överensstämmelse. Livsmedelsproducenter och livsmedelsdistributörer bör stödjas av tydliga vägledande bestämmelser om krav på överensstämmelse och användning av berikade ingredienser., Denna obligatoriska livsmedelsförstärkning enligt dekret 09 är inte skadlig för näringslivet. Dessutom kan företag ansöka om undantag i sällsynta fall när negativa effekter på slutprodukter eller försäljning bevisas.
varför obligatorisk användning av jodiserat salt i bearbetade livsmedel?,
WHO rekommenderade användningen av jodiserat salt i livsmedelsförädling (1) är – ”allt livsmedelssalt som används i hushålls-och livsmedelsförädling bör berikas med jod som en säker och effektiv strategi för förebyggande och kontroll av jodbriststörningar hos populationer som lever i stabila och akuta miljöer (stark rekommendation)”.
Jodisering av salt för livsmedelsförädling rekommenderades eftersom befolkningen i många länder konsumerar majoriteten av salt genom bearbetade livsmedel.
i Vietnam konsumeras endast 6% salt direkt som bordsalt., 75% konsumeras genom salta kryddor som kryddor (bot canh, bot nem), fisksås, sojasås och snabbnudlar.(2)
finns det någon negativ inverkan eller förändring av berikade livsmedelsprodukter?
befästning av allmänt konsumerade baslivsmedel och kryddor, såsom salt, grönsaker och vetemjöl, är en globalt erkänd och mycket kostnadseffektiv strategi för att öka näringsintag utan krav på att ändra ätbeteenden eller betydande statsbudget.,(3)
det finns internationellt bevisade bevis för att användningen av jodiserat salt inte har någon negativ inverkan på slutproduktens färg, smak och lukt.(4) WHO rekommenderar också stärkning av vetemjöl när industriellt framställt mjöl regelbundet konsumeras av stora befolkningsgrupper i ett land.(5)
vad är andra länders erfarenheter?
USA och Schweiz har berikat livsmedel sedan 1920-talet, när jod först tillsattes till salt., Befästningen av oljebaserade produkter går tillbaka till samma tid, när livsmedelsproducenterna började tillsätta Vitamin A till margarin för att spegla de nivåer som naturligt förekommer i smör, vilket det började ersätta. På 1930-talet och 1940-talet började USA lägga tiamin, niacin, riboflavin och järn till mjöl och vitamin D till mjölk. Sedan 1940-talet har vete och andra mjöl befästs i många länder, både för att ersätta mikronäringsämnen som förlorats i bearbetningen och som en folkhälsointervention., Befästningen av socker med Vitamin A startade i Centralamerika på 1970-talet och har spridit sig till många länder, inklusive Zambia och Nigeria. Från och med 1980-talet ledde UNICEF en kampanj för att uppnå universell Saltjodisering.,
enligt lagdatabasen för det globala jodnätet är befästning av salt, vetemjöl och vegetabilisk olja obligatorisk i 108, 85 och 29 länder respektive 98 av de 108 länder som för närvarande har obligatorisk lagstiftning för ätlig saltjodisering, inklusive kravet på att använda jodiserat salt i bearbetade livsmedel (6) och 100% av de 85 länder som har obligatorisk vetemjölförstärkning., Asean medlemsstater som har obligatorisk saltjodisering inkluderar 12 länder: Brunei, Kambodja, Indonesien, Laos, Malaysia, Myanmar, Filippinerna, Singapore, Thailand och Vietnam. Av dessa, utom Brunei och Singapore, kräver alla åtta länder användning av jodiserat salt för bearbetade livsmedel (i Malaysia gäller lagstiftningen för närvarande för två stater)., I asiatiska länder i allmänhet har följande ytterligare länder lagstiftning för obligatorisk saltjodisering, inklusive för bearbetade livsmedel: Afghanistan, Kina, Fiji, Kiribati, Mongoliet, Nepal, Papua Nya Guinea, Salomonöarna och Sri Lanka. Bangladesh och Indien har också obligatorisk saltjodisering men det utesluter salt för livsmedelsförädling.(7)
Filippinerna saltjodisering lagstiftning tillåter undantag av bearbetade livsmedel som påverkas negativt av användning av jodiserat salt; inga undantag har någonsin begärts.
andra än hälsa, Vilka är fördelarna med investeringar i livsmedelsförstärkning?,
under 2008 analyserade några av världens främsta ekonomer, inklusive fem nobelpristagare, kostnaderna och fördelarna med olika folkhälsoinsatser. Deras slutsats: befästning är en av de mest kostnadseffektiva insatserna som finns för att ta itu med mikronäringsrik undernäring. Beroende på maten och de specifika vitaminer och mineraler som tillsätts kostar befästning endast $0,05 till $0,25 per person och år. Vinster i produktivitet och besparingar till en nations sjukvårdssystem är många gånger denna kostnad., I Tanzania beräknar Världsbanken till exempel att brister i järn, Vitamin A och folsyra kostar mer än $518 miljoner (2,65% av BNP). Food fortification-programmet som lanseras förväntas ge $ 8.22 i fördelar för varje dollar som spenderas.
en global rapport i 2009 visade att varje dollar som spenderas på saltjodisering och mjölförstärkning skulle leda till fördelar med mer än US$ 10.(9)
är det någon skada för affärsförsäljning och industri? Hur mycket kommer det att kosta företagen att genomföra livsmedelsförstärkning?,
livsmedelsförstärkning, inklusive användning av berikade livsmedelsingredienser i bearbetade livsmedel, är redan den globala normen, utan någon skadlig inverkan på den slutliga livsmedelsprodukten eller företagens lönsamhet och försäljning. Livsmedelsförstärkning bidrar till en smart och hälsosam befolkning som gynnar samhället och den nationella utvecklingen, inklusive konkurrenskraften.
enligt internationell erfarenhet är kostnaden för befästning mycket låg jämfört med fluktuationerna i de globala råvarupriserna., Kostnaderna för befästning kommer att omfatta kostnader för befästningar, men när alla företag skulle ha samma kostnader för befästning är det acceptabelt för konsumenterna. Berikade livsmedel har hälso-och näringsvärde, så det kommer att öka branschens konkurrenskraft.
andra möjliga frågor på genomförandenivå:
- konsumenterna vill ha val om de har berikat mat eller inte? Varför gör du det obligatoriskt?
obligatorisk befästning är effektivare för att uppnå en folkhälsofördel., Frivillig befästning har varit möjlig i Vietnam sedan 2003 – men det finns fortfarande mycket få berikade livsmedel på marknaden. Att göra befästning obligatorisk är det mest rättvisa för både företag och konsumenter. Företagen har alla samma ökade kostnader, och fattiga och rika konsumenter kommer att ha tillgång till berikade livsmedel. - jag tror att det skulle vara bättre om du gör livsmedelsförstärkning frivillig och industrin och regeringen bör främja konsumtion av befäst mat.,
den globala erfarenheten är att frivillig befästning, även med befordran, inte gynnar majoriteten av befolkningen. Konsumenterna väljer inte mat eftersom de är mer näringsrika. När saltjodisering gjordes obligatorisk i Vietnam minskade andelen hushåll som konsumerar jodiserat salt från mer än 90% till 45%. Endast en mycket liten del av fisksås och vetemjöl är för närvarande frivilligt befäst, trots att det är lagligt möjligt i många år i Vietnam. - kan vi lägga till andra näringsämnen utöver dem i lagstiftningen?,
endast de näringsämnen som anges i detta dekret och den nationella tekniska föreskriften om mikronäringsämnen berikade livsmedel QCVN 9-2:2011/BYT får läggas till livsmedel som förtecknas i dessa två dokument. - behöver företag ett laboratorium för att testa näringsinnehållet i berikad mat?
Nej. Vi rekommenderar att du implementerar nödvändiga interna kvalitetssäkringsprocesser för att producera en kvalitetsförstärkt produkt. Till exempel, detta skulle omfatta dokumentation av befästning genom regelbundna kontroller i din processkontroll., Kemiska snabbtest kan också användas för vetemjöl och salt som kommer att berätta om jod eller järn är i din slutprodukt. Dessa tester kommer dock inte att berätta hur mycket den starka i din produkt. För att göra detta kanske du vill skicka dina produkter till externa certifierade laboratorier för fullständig kvantitativ testning. Om du planerar att testa många prover kvantitativt i ett laboratorium kan du överväga det värt att etablera ditt eget laboratorium. Många stora fabriker har ett laboratorium för produktkvalitetskontroll och utveckling men det är inte ett krav., Vi förstår att kvantitativ analys kan vara dyr så det är viktigt att varje företag har god tillverkningspraxis på plats som dokumenterar befästning under produktionsprocessen. - kommer regeringen att träna oss hur man befäster ordentligt?
de flesta salt -, vetemjöl-och vegetabiliska oljeproducenter i Vietnam är stora, sofistikerade industrier med intern expertis om befästning. Några av er kanske redan befästa nu för några av dina kunder., Om du inte har någon erfarenhet flera organisationer och privata företag kan ge utbildning eller teknisk rådgivning om befästning. Vanligtvis kommer de företag som säljer befästningarna att ge teknisk rådgivning. Föreningar som International Association of Operative Millers kan ge råd för vetemjöl. Befästningsresurser finns också tillgängliga från organisationer som Food Fortification Initiative, jod Global Network och Global Alliance for Improved Nutrition.
(1). WHO., Riktlinje: befästning av livsmedelskvalitet salt med jod för förebyggande och kontroll av jodbriststörningar. Genève: Världshälsoorganisationen; 2014.
(2)National Institute of Nutrition. Undersökning av kostnatriumintag och källor hos vuxna, i åldern 25-64 år. 2010
(3)http://www.who.int/nutrition/publications/micronutrients/9241594012/en/
(4)http://www.who.int/nutrition/publications/guidelines/fortification_foodgrade_saltwithiodine/en/
(5)http://www.who.int/nutrition/publications/micronutrients/wheat_maize_fortification/en/
(6) Global Fortification Data Exchange (nås 31 maj 2018)
(7)jod Global Network legislation database, uppdaterad 26 mars 2017
(8) genomförandereglerna för Republic Act 8172., En handling som främjar saltjodisering rikstäckande och för relaterade ändamål. ”Alla livsmedelstillverkare/beredare som använder salt av livsmedelskvalitet är också skyldiga att använda jodiserat salt vid bearbetningen av sina produkter och måste följa bestämmelserna i denna akt senast ett (1) år från dess effektivitet: förutsatt att användningen av jodiserat salt inte påverkar kvaliteten och säkerheten hos deras livsmedelsprodukter: förutsatt dock att bevisbördan och provningen för eventuella skadliga effekter på grund av jodiserad saltförstärkning ligger på nämnda livsmedelstillverkare/beredare.,”
(9)FFI, VINST, MI, USAID, världsbanken, UNICEF. Investera i framtiden; en enad uppmaning till handling om vitamin-och mineralbrister. Global Rapport 2009. (http://www.unitedcalltoaction.org/)