Hvad dataene siger om politiets brutalitet og racemæssig bias – og hvilke reformer der muligvis fungerer

For 8 minutter og 46 sekunder, Derek Chauvin presset sit knæ i nakken af George Floyd, en ubevæbnet Sort mand., Denne dødbringende magtanvendelse fra den nu tidligere politibetjent i Minneapolis har styrket en meget offentlig debat om politiets brutalitet og racisme.da protester har spredt sig over hele kloden, er presset på politiafdelinger og politikere, især i USA, for at gøre noget — fra at reformere retshåndhævelsestaktikker til at afværge eller endda afskaffe politiafdelinger.

og selvom forskere opmuntres af momentum for forandring, er nogle også bekymrede over, at ledere uden rigelig bevis for at støtte nye politikker måske går glip af mærket., Mange har argumenteret i årevis om behovet for bedre data om politiets brug af magt i USA og for strenge undersøgelser, der tester interventioner såsom træning i, hvordan man eskalerer spændte interaktioner eller kræver brug af kropsslitne kameraer af officerer. Disse data og undersøgelser er begyndt at materialisere sig, ansporet af protester i 2014 efter den dødbringende skydning af Michael bro .n i Ferguson, Missouri og Eric Garners død i Ne.York City.,

embedsmænd, akademiske forskere og medier lancerede dataindsamlingsprojekter omkring det tidspunkt for bedre at forstå hyppigheden af politivold og de risikofaktorer, der bidrager til det. Fra disse voksende datasæt kommer nogle foruroligende resultater. Omkring 1.000 civile dræbes hvert år af retshåndhævende myndigheder i USA. Efter et skøn er sorte mænd 2,5 gange mere tilbøjelige end hvide mænd til at blive dræbt af politiet i løbet af deres levetid1., Og i en anden undersøgelse syntes sorte mennesker, der blev dødeligt skudt af politiet, at være dobbelt så sandsynlige som hvide mennesker at være uarmede 2.

“Vi har nok beviser, der fortæller os, at der skal træffes handling,” siger Justin ni., en kriminolog ved University of Nebraska Omaha. “Tusind dødsfald om året behøver ikke at være normale.”Siden Nature rapporterede i September sidste år om, hvad dataene siger om racemæssig bias og politidrab, har nye beviser fortsat støttet et link., Data fra Californien viser, at politiet stoppede og brugte magt mod sorte mennesker uforholdsmæssigt sammenlignet med andre racegrupper i 2018 (se go.nature.com/2bgfrah). et papir fra December 2019 rapporterede, at bias i politiets administrative poster resulterer i mange undersøgelser, der undervurderer niveauer af racemæssig bias i politiarbejde eller endda maskerer diskrimination helt3.

dataene er stadig begrænsede, hvilket gør håndværkspolitikken vanskelig. Et nationalt datasæt oprettet af FBI i 2019 indeholder for eksempel data fra kun omkring 40% af amerikanske retshåndhævende myndigheder., Dataindgivelse af officerer og agenturer er frivillig, hvilket mange forskere ser som en del af problemet.

“de fleste agenturer indsamler ikke disse data på en systematisk måde,” siger Tracey Meares, stiftende direktør for Justice Collaboratory ved Yale La.School i Ne. Haven, Connecticut. “Jeg håber, når folk tænker på videnskaben om dette, at de forstår, hvad vi ved, hvad vi ikke ved, og hvorfor vi ikke ved det,” siger hun. “Politiarbejde, i vid udstrækning af historiske grunde, er gået i form af en videnskabsfri zoneone.,”

dårlige æbler

forskere skal ofte tænke kreativt for at omgå begrænsningerne i dataene. Mark Hoekstra, økonom ved te .as a&M University i College Station, har forsøgt at dechiffrere racens rolle i politiets brug af magt ved at sammenligne svar på nødopkald.,

Baseret på oplysninger fra mere end to millioner 911-opkald i to byer i USA, konkluderede han, at hvide officerer, der sendes til Sort kvarterer affyrede deres pistoler fem gange så ofte som Sort officerer afsendt for tilsvarende opkald til det samme neighbourhoods4 (se ‘Besvarelse af opkald”). Hoekstra undrer sig over, om de faktorer, der bidrager til en officer, der bruger overdreven kraft, kan forudsiges på samme måde som hvordan amerikanske Major League Baseball-hold bruger sofistikerede statistiske modeller til at forudsige, om en spiller har potentialet til at være en fremtidig all-star.,

Forskere har forsøgt at identificere nogle af prædiktive faktorer, såsom race bias, et dårligt temperament, usikre maskulinitet og andre individuelle karakteristika, er der mange af, der kan identificeres gennem simuleringer, der allerede anvendes i officer training5. Ni.foreslår, at en sådan screening kunne hjælpe med vetting officerer, før de rekrutteres., Men at hæve baren for ansættelse kan være upraktisk, advarer han, fordi mange politiafdelinger allerede kæmper for at tiltrække og fastholde højt kvalificerede kandidater.

lignende prognosemodeller kunne genkende mønstre af dårlig opførsel blandt officerer. Data fra ne.York City Police Department antyder, at officerer, der havde gentagne negative mærker i deres filer, var mere end tre gange så tilbøjelige til at skyde deres pistol som andre officerer6.

sådan forseelse kan endda være smitsom., En anden undersøgelse, der blev offentliggjort i februar, så på klager indgivet mod politibetjente i Chicago, Illinois. Den fandt, at selv om kun en lille procentdel af officerer skyde på civile, dem, der har gjort det ofte tjene som “mæglere” i de sociale netværk inden policing7. Andre officerer, der var forbundet med dem, viste sig også at have større risiko for at skyde.

men at udføre disciplinære handlinger, endsige at skyde en politibetjent, er notorisk vanskeligt i USA. Fagforeningskontrakter giver officerer beskyttelse, der er bundet til stigninger i misconduct8., I mange stater beskytter en lov om rettigheder for retshåndhævende myndigheder personale fra undersøgelser af misforhold. “En ting, vi er nødt til at se hårdt på, er de statslige love og fagforeningskontrakter, der giver enten mangelfulde eller overdrevent beskyttende procedurer, der isolerer officerer fra passende ansvarlighed,” siger Seth Stoughton, en tidligere politibetjent, der er jusprofessor ved University of South Carolina i Columbia.,

La .rence Sherman, direktør for Cambridge Center for evidensbaseret politiarbejde i Cambridge, Storbritannien, foreslår, at stater har den forfatningsmæssige magt til at licensere eller tilbagekalde enhver persons magt til at fungere som politibetjent., “Hvis et statsagentur holdt styr på alles disciplinære historie, kunne de have taget Derek Chauvin ud af politivirksomheden for ti år siden,” siger Sherman. Chauvin havde modtaget 18 klager mod ham, selv før han satte knæet på Floyds hals. “Vi overvåger udførelsen af læger,” tilføjer Sherman. “Hvorfor overvåger vi ikke politiets præstationer?”

selv officerer, der fyres for misforhold, genansættes ofte., Politibetjenten i Cleveland, Ohio, der dødeligt skød den 12-årige Tamir Rice i 2014, havde tidligere trukket sig tilbage fra en anden politiafdeling, efter at den havde anset ham uegnet til at tjene. Cleveland-politiet gennemgik ikke officerens personalefil, før han ansatte ham, rapporterede ne.York Times i 2015. En undersøgelse af offentlige registre fra Florida viste, at omkring 3% af denne stats politistyrke tidligere var blevet fyret eller havde trukket sig tilbage i stedet for at blive afskediget., Undersøgelsen, offentliggjort i maj, fandt, at disse officerer havde en tendens til at flytte til mindre agenturer, der tjente en lidt større andel af sorte beboere, men uden nogen væsentlig forskel i kriminalitetsrater9. De syntes også at være mere tilbøjelige til at begå misforhold i fremtiden sammenlignet med officerer, der aldrig var blevet fyret.

“hvis en officer fyres for misforhold eller fratræder for at undgå en undersøgelse, bør de ikke være i stand til at blive ansat af et andet agentur,” siger Stoughton. “Dette er en lavthængende frugt.,”

føderal lovgivning indført i sidste måned mål barrierer for god og retfærdig politiarbejde. Et lovforslag ville effektivt afslutte Doktrinen om kvalificeret immunitet, hvorved domstole i vid udstrækning har forhindret officerer i at blive sagsøgt for misbrug af magt eller misforhold siden midten af 1960 ‘ erne (ref . 10). En lignende lovforslag foreslår en række foranstaltninger, der har til formål at øge politiets ansvarlighed, uddannelse og dataindsamling, herunder et nationalt politiets forseelsesregister for at føre register over, hvornår en officer fyres eller afsluttes., Selvom Demokrater i DCASHINGTON DC stort set støtter regningerne, afslørede Republikanerne et konkurrerende, svagere forslag, der ikke behandler spørgsmålet om kvalificeret immunitet. Dette skete 17 juni-et Dag efter præsident Donald Trump underskrev en udøvende ordre, der tilskynder til politireform. Ordren trak hurtig kritik over dens relativt smalle bredde og mangel på tænder.Robin Engel, direktør for Center for Politiforskning og politik i Cincinnati, Ohio, foreslår, at den reelle kapacitet til forandring er på statligt og lokalt niveau., “Der er en kollektiv Borger opfordring til handling nu for at holde politiske ledere ansvarlige for at sikre, at politiet indsamler data, frigiver data og opererer med bedste praksis,” siger Engel.

evidensbaseret politiarbejde

det er fortsat uklart, hvilken retshåndhævelsespraksis der faktisk er bedst, hovedsageligt på grund af mangel på data og videnskab. “Vi arbejder i mørket om, hvad der er de mest effektive strategier, taktikker og politikker at komme videre med,” siger Engel.,

politiske ledere og aktivister, der presser på for forandring i USA, har bredt godkendt kropsslitne kameraer, nedtrapningstræning, implicit bias-træning, tidlige interventionssystemer, forbud mod chokeholds og civilt tilsyn siden tragedierne i 2014. En undersøgelse af 47 af de største amerikanske retshåndhævende myndigheder mellem 2015 og 2017 fandt, at 39% ændrede deres brug af force-politikker i 2015-16 og reviderede deres træning for at indarbejde taktikker som de-eskalering. Blandt de undersøgte agenturer faldt officer-involverede skyderier med 21% i studieperioden11.,

“men som vi har set i de sidste flere uger — fra Minneapolis og fra politiets reaktion på protesterne-er der meget, der stadig skal ændres i politiarbejde,” siger Laurie Robinson, en kriminolog ved George Mason University i Fairfa., Virginia.

forskere går ind for indsamling af bedre data, såsom sporingssituationer, hvor kraft blev undgået ved de-eskaleringsstrategier eller, når kraft blev brugt, registrering af, om det var på et lavere niveau end det tidligere kunne have været.,Oklahoma City Police Department er blandt agenturer, der arbejder for at udfylde dette tomrum. Det indsamler nu detaljer om anvendeligheden af hver specifik de-eskalering taktik og teknik helst kraft bruges. “Siden implementeringen af vores nedtrapningspolitik er vores brug af force-tal faldet,” siger Megan Morgan, en politisergent og talsmand for afdelingen.indsamling af data kan i sig selv holde politibetjente mere ansvarlige., I en undersøgelse, et krav om, at officerer indsender en rapport, når de peger deres kanoner mod mennesker, men ikke skyder, var forbundet med markant reducerede satser for pistoldød12.brug af kropsslitne kameraer kan være blandt de nemmeste indgreb for at forbedre ansvarlighed. Teknologien fik trækkraft efter et randomiseret eksperiment, der blev offentliggjort i 2014, sammenlignede skift, hvor alle officerer havde kameraer hele tiden med skift, hvor de aldrig gjorde det13. Sandsynligheden for, at magt blev brugt af officerer med kameraer, var omtrent halvdelen af officerer uden kameraer., Desuden modtog kamerabærende officerer omkring en tiendedel af antallet af klager, ligesom officerer uden kameraer.

resultater af nyere undersøgelser er blevet blandet. Da Las Vegas Metropolitan Police Department i Nevada implementerede kropskameraer, oplevede det betydelige fald i både antallet af klager og brugen af force14. Men da Metropolitan Police Department of District of Columbia gjorde det samme, fandt det ingen fordele (Se go.nature.com/3heuxac)., Forskellene kan have mere at gøre med politikker, der giver officerer mulighed for at vælge, hvornår de skal tænde for deres kameraer, samt mangel på kontroller til situationer, hvor en officer dukker op med et kamera, mens en anden ikke gør det, bemærker Sherman. Sidstnævnte kunne udvande sande forskelle i antallet af klager eller magtanvendelse.

“det ville være en travesty, hvis vi blev af med kropskameraer,” siger Sherman. “De hjælper meget ofte med at afklare, hvad der skete.,”

bevis tyder på, at det at tilskynde officerer til at lytte til borgernes synspunkter, inden de træffer beslutninger og generelt demonstrere en interesse i at arbejde med medlemmer af et samfund, kan være en anden effektiv indgriben. Et en-dags træningsprogram baseret på disse principper for proceduremæssig retfærdighed — en model for politiarbejde, der fokuserer på respekt, neutralitet og gennemsigtighed — viste sig at reducere både borgerklager og brug af magt fra officerer i Chicago Police Department15.,

” hvis politiet skal være til tjeneste for samfund, er de nødt til at opbygge tillid med samfund, der sandsynligvis vil mistro dem,” siger Thomas O ‘ Brien, en forsker ved Social Action Lab ved University of Illinois i Urbana–Champaign. Hans arbejde antyder, at en sådan tillidsopbygning kræver, at politiet begge anerkender sin rolle i at skabe mistillid, samt undskylder for det16. Eventuelle halvhjertede forsøg på forsoning kunne slå tilbage, han siger., Særlig uddannelse kan imidlertid være vanskelig, især i mindre jurisdiktioner, som har vist sig at have en højere grad af politiets skydning civilians17 (se ‘små byproblemer’).

i kølvandet på Floyds død er mange opfordringer til forandring gået ud over politireformen til at nedlægge politiafdelinger — reducere deres offentlige finansiering og omfordele ressourcer til andre programmer — eller helt afvikle dem., Nogle forskere advarer mod fuldstændig afskaffelse af politiafdelinger. Det kan få “katastrofale konsekvenser”, siger Engel. “Det er bedre at arbejde inden for og kræve betydelige og meningsfulde ændringer og derefter holde dem ansvarlige for den ændring.”

Engel støtter dog forslag, der ville begynde at” udskære stykker ” af retshåndhævende myndigheders nuværende ansvar, der kan falde uden for deres ekspertise-eller måske ikke kræver et væbnet svar — såsom spørgsmål om hjemløshed, stofmisbrug og psykisk sygdom., I Ne.York City går politiets ansvarsområde så langt som at omfatte håndhævelse af gadeleverandørlicenser. Overalt i USA foretages en arrestation hvert 3. sekund; mindre end 5% af disse er for alvorlige voldelige forbrydelser, ifølge Vera Institute of Justice i Brooklyn, ne; York (se go.nature.com/3fbwmcn).begrænsning af politiets møder kan også resultere i færre forbrydelser. Forskning, der blev offentliggjort sidste år, fandt, at sorte og Latino-drenge, der oftere stoppes af politiet, er mere tilbøjelige til at begå forbrydelser måneder senere 18.,Stoughton understreger også rollen som racemæssig bias i samfundet, som det fremgår af månederne op til Floyds mord ved den fatale skydning af en 25 – årig sort mand, Ahmaud Arbery, af to hvide mænd, mens han joggede i Georgien, og af en hvid kvindes 911 opfordring til falsk at rapportere at blive truet af en sort fuglekigger i Ne.Yorks Central Park. “Jeg er blevet overbevist om, at vi ikke har et raceproblem i politiarbejde,” siger Stoughton. “Vi har snarere et raceproblem i samfundet, der afspejles i politiarbejde.”