O que os dados dizem sobre a brutalidade policial e o preconceito racial – e que as reformas podem funcionar

Por 8 minutos e 46 segundos, Derek Chauvin pressionou seu joelho no pescoço de George Floyd, uma desarmado homem de Preto., Este uso mortal da força pelo agora ex-policial de Minneapolis revigorou um debate muito público sobre brutalidade policial e racismo.à medida que os protestos se espalharam por todo o mundo, a pressão está sobre os departamentos de polícia e políticos, particularmente nos Estados Unidos, para fazer algo — desde a reforma das táticas de aplicação da lei até a defesa ou até a abolição dos departamentos de polícia.e embora os investigadores sejam encorajados pelo impulso para a mudança, alguns estão também preocupados com o facto de, sem provas suficientes para apoiar novas políticas, os líderes poderem falhar o alvo., Muitos têm vindo a discutir há anos sobre a necessidade de melhores dados sobre o uso da força pela polícia nos Estados Unidos, e para estudos rigorosos que testam intervenções, tais como o treinamento em Como des-escalar interações tensas ou mandatar o uso de câmeras usadas por policiais. Esses dados e estudos começaram a materializar-se, estimulados por protestos em 2014, após as filmagens mortais de Michael Brown em Ferguson, Missouri, e a morte de Eric Garner por chokehold, em Nova Iorque.,funcionários do Governo, pesquisadores acadêmicos e meios de comunicação lançaram projetos de coleta de dados nessa época para entender melhor a frequência da violência policial e os fatores de risco que contribuem para ela. A partir destes conjuntos de dados crescentes vêm algumas descobertas perturbadoras. Cerca de 1.000 civis são mortos todos os anos por agentes da lei nos Estados Unidos. Por uma estimativa, os homens negros têm 2,5 vezes mais probabilidade do que os homens brancos serem mortos pela polícia durante a sua vida1., E em outro estudo, os negros que foram fatalmente baleados pela polícia pareciam ter o dobro da probabilidade dos brancos serem desarmados2.”temos provas suficientes que nos dizem que é preciso agir”, diz Justin Nix, um criminologista da Universidade de Nebraska Omaha. “Mil mortes por ano não têm de ser normais.”Desde que a Nature relatou em setembro passado o que os dados dizem sobre preconceitos raciais e assassinatos policiais, novas evidências continuaram a apoiar uma ligação., Dados da Califórnia mostram que a polícia parou e o uso de força contra os Negros de forma desproporcional, em comparação com outros grupos raciais, em 2018 (ver go.nature.com/2bgfrah). Um de dezembro de 2019 papel informou que o viés de polícia administrativa de registros de resultados de muitos estudos subestimar os níveis de preconceito racial no policiamento, ou mesmo mascarar a discriminação entirely3.

os dados ainda são limitados, o que torna a Política de elaboração difícil. Um conjunto de dados nacional estabelecido pelo FBI em 2019, por exemplo, contém dados de apenas cerca de 40% dos agentes da lei dos EUA., A apresentação de dados por oficiais e Agências é voluntária, o que muitos pesquisadores vêem como parte do problema.

“A maioria das agências não coletam esses dados de forma sistemática”, diz Tracey Meares, diretora fundadora da colaboração da Justiça na Yale Law School em New Haven, Connecticut. “Espero que quando as pessoas pensarem na ciência disto, entendam o que sabemos, o que não sabemos e porque não sabemos”, diz ela. “O policiamento, em grande parte por razões históricas, tem procedido em uma espécie de zona livre de ciência.,”

maçãs podres

os cientistas devem muitas vezes pensar criativamente para trabalhar em torno das limitações dos dados. Mark Hoekstra, um economista no Texas a&M University in College Station, tentou decifrar o papel da raça no uso da força por policiais, comparando respostas a chamadas de emergência.,

com Base em informações de mais de dois milhões de 911 chamadas em duas cidades dos EUA, concluiu que o branco oficiais expedidos para Preto bairros dispararam as suas armas, cinco vezes mais do que Pretos oficiais expedidos para semelhante chamadas para a mesma neighbourhoods4 (consulte ‘Atender a chamada’). Hoekstra se pergunta se os fatores que contribuem para um oficial usando força excessiva podem ser previstos de uma forma semelhante à forma como as equipes da Major League Baseball dos EUA usam modelos estatísticos sofisticados para prever se um jogador tem o potencial de ser um futuro all-star.,

os Cientistas têm tentado identificar alguns factores preditivos, tais como o preconceito racial, de um temperamento ruim, inseguro de sua masculinidade e de outras características individuais, muitos dos quais podem ser identificados por meio de simulações, já utilizada no oficial de formação5. A Nix sugere que essa triagem poderia ajudar os agentes de verificação antes de serem recrutados., Mas levantar a fasquia para a contratação pode ser impraticável, adverte, porque muitos departamentos de polícia já estão lutando para atrair e reter candidatos altamente qualificados.modelos de previsão similares podem reconhecer padrões de mau comportamento entre os oficiais. Os dados do Departamento de Polícia de Nova Iorque sugerem que os agentes que tinham repetidas marcas negativas nos seus ficheiros tinham mais de três vezes mais probabilidades de disparar a sua arma do que outros agentes (6).tais erros podem até ser contagiosos., Outro estudo, publicado em fevereiro, analisou queixas apresentadas contra policiais em Chicago, Illinois. Ele descobriu que, embora apenas uma pequena porcentagem de oficiais atirar em civis, aqueles que têm feito tantas vezes servem como “corretores” nas redes sociais dentro da policiação7. Outros agentes ligados a eles também estavam em maior risco de disparar.mas levar a cabo uma acção disciplinar, quanto mais despedir um agente da polícia, é notoriamente difícil nos Estados Unidos. Os contratos sindicais dão aos oficiais protecções que foram ligadas a aumentos em Educação errónea8., Em muitos estados, uma declaração de direitos para agentes da lei protege o pessoal das investigações sobre má conduta. “Uma coisa que precisamos dar uma olhada dura são as leis estaduais e os contratos sindicais que fornecem ou procedimentos defeituosos ou excessivamente Protetores que isolam os oficiais da prestação de contas apropriada”, diz Seth Stoughton, um ex-policial que é professor de direito na Universidade da Carolina do Sul, na Colômbia.,protestos maciços após a morte de George Floyd renovaram a pressão para reformar as políticas para as agências de aplicação da lei dos EUA.Crédito: Steve Sanchez/Pacific Press através de Zuma/eyevine

Lawrence Sherman, diretor do Centro de Cambridge Baseados em Evidências para o Policiamento em Cambridge, no reino UNIDO, sugere que os estados têm o poder constitucional de licença, ou revogar, o poder de qualquer indivíduo para servir como um oficial de polícia., “Se uma agência estatal estivesse a acompanhar a história disciplinar de todos, eles poderiam ter tirado Derek Chauvin do negócio de policiamento há dez anos”, diz Sherman. Chauvin tinha recebido 18 queixas contra ele mesmo antes de colocar seu joelho no pescoço de Floyd. “Monitoramos o desempenho dos médicos”, acrescenta Sherman. “Por que não monitoramos o desempenho dos policiais?mesmo os oficiais que são demitidos por má conduta são frequentemente recontratados., O policial em Cleveland, Ohio, que fatalmente matou Tamir Rice, de 12 anos de idade, em 2014, havia anteriormente renunciado a outro departamento de polícia depois que ele havia considerado inapto para servir. A polícia de Cleveland não revisou o arquivo pessoal do policial antes de contratá-lo, o New York Times informou em 2015. Uma investigação de Registros Públicos da Flórida mostrou que cerca de 3% da força policial do Estado tinha sido anteriormente demitido ou tinha renunciado em vez de ser demitido., O estudo, publicado em Maio, descobriu que esses oficiais tenderam a se mudar para agências menores, que serviam uma proporção ligeiramente maior de residentes negros, mas sem diferença significativa nas taxas de crime 9. Eles também pareciam ser mais propensos a cometer má conduta no futuro em comparação com oficiais que nunca haviam sido demitidos.”se um oficial é demitido por má conduta, ou resignado para evitar uma investigação, eles não devem ser capazes de ser contratados por outra agência”, diz Stoughton. “Esta é uma fruta de pouca qualidade.,”

a legislação Federal introduzida no mês passado Visa barreiras ao bom e justo policiamento. Um projeto de lei efetivamente acabaria com a doutrina da imunidade qualificada, pelo qual os tribunais têm impedido os oficiais de ser processado com sucesso por abuso de poder ou má conduta desde meados dos anos 1960 (ref. 10). Um projeto de lei semelhante propõe uma série de medidas destinadas a aumentar a responsabilidade da polícia, treinamento e coleta de dados, incluindo um registro de má conduta da Polícia Nacional para manter o registro de quando um oficial é demitido ou sai., Apesar de Democratas em Washington DC apoiarem amplamente os projetos de lei, Os Republicanos revelaram uma proposta concorrente, mais fraca que não aborda a questão da imunidade qualificada. Isso aconteceu em 17 de junho – um dia depois que o presidente Donald Trump assinou uma ordem executiva que incentiva a reforma da polícia. A ordem atraiu críticas rápidas sobre a sua largura relativamente estreita e falta de dentes.Robin Engel, diretor do centro de pesquisa e política policial em Cincinnati, Ohio, sugere que a capacidade real de mudança está nos níveis estadual e local., “Há um chamado coletivo de cidadãos à ação agora para responsabilizar os líderes políticos por garantir que a polícia está coletando dados, divulgando dados e operando com as melhores práticas”, diz Engel.

policiamento baseado em provas

continua a não ser claro quais as práticas de aplicação da lei são realmente melhores, em grande parte devido à falta de dados e ciência. “Estamos operando no escuro sobre quais são as estratégias, táticas e políticas mais eficazes para avançar”, diz Engel.,líderes políticos e ativistas que pressionam pela mudança nos Estados Unidos têm amplamente endossado câmeras desgastadas pelo corpo, treinamento de desescalamento, treinamento implícito-viés, sistemas de intervenção precoce, a proibição de crianças de estrangulamento e supervisão civil desde as tragédias de 2014. Uma pesquisa de 47 das maiores agências de aplicação da lei dos EUA entre 2015 e 2017 descobriu que 39% mudaram suas políticas de uso da força em 2015-16 e revisou seu treinamento para incorporar táticas como a desescalação. Entre as agências inquiridas, os tiroteios envolvendo agentes diminuíram 21% durante o período de estudo11.,”mas como vimos nas últimas semanas – desde Minneapolis e da resposta da polícia aos protestos — há muito que ainda tem de mudar no policiamento”, diz Laurie Robinson, criminologista da Universidade George Mason em Fairfax, Virgínia.os pesquisadores estão defendendo a coleta de melhores dados, tais como rastreamento de situações em que a força foi evitada por estratégias de desescalamento ou, quando a força foi usada, registrando se ela estava em um nível mais baixo do que poderia ter sido anteriormente.,o Departamento de Polícia de Oklahoma está entre as agências que trabalham para preencher esse vazio. Ele agora recolhe detalhes sobre a aplicabilidade de cada tática e técnica específica de Des-escalada qualquer força de tempo é usada. “Desde a implementação da nossa Política de desanuviamento, os nossos números de uso da força diminuíram”, afirma Megan Morgan, sargento da polícia e porta-voz do Departamento.a recolha de dados pode, por si só, responsabilizar mais os agentes da polícia., Em um estudo, a exigência de que os oficiais apresentem um relatório quando apontam suas armas para as pessoas, mas não disparam, foi associada a taxas significativamente reduzidas de morte de armas12.o uso de câmeras usadas pelo corpo pode estar entre as intervenções mais fáceis para aumentar a responsabilidade. A tecnologia ganhou força depois de um experimento Aleatório publicado em 2014, comparou turnos em que todos os oficiais usavam câmeras o tempo todo com turnos em que nunca fizeram 13. A probabilidade de a força ser usada por agentes com câmaras era cerca de metade da dos agentes sem câmaras., Além disso, os agentes que usavam câmaras receberam cerca de um décimo do número de queixas, tal como os agentes que não tinham câmaras.foram misturados os resultados de estudos mais recentes. Quando o Departamento de Polícia Metropolitana de Las Vegas em Nevada implementou câmeras corporais, ele experimentou quedas significativas na taxa de queixas e no uso do force14. Mas quando o Departamento de Polícia Metropolitana, do Distrito de Columbia, fez o mesmo, não encontrou benefícios (ver go.nature.com/3heuxac)., As diferenças podem ter mais a ver com políticas que permitem aos oficiais escolher quando ligar suas câmeras, bem como a falta de controles para situações em que um oficial aparece usando uma câmera enquanto outro não, observa Sherman. Este último poderia diluir verdadeiras diferenças nas taxas de queixas ou de Utilização da força.”seria uma farsa se nos livrássemos das câmaras do corpo”, diz Sherman. “Muitas vezes ajudam a esclarecer o que aconteceu.,as evidências sugerem que encorajar os oficiais a ouvir as opiniões dos cidadãos antes de tomar decisões e demonstrar geralmente um interesse em trabalhar com membros de uma comunidade pode ser outra intervenção eficaz. Um programa de treinamento de um dia baseado nestes princípios de Justiça processual — um modelo de policiamento que se concentra no respeito, neutralidade e transparência — foi mostrado para reduzir as queixas dos cidadãos e o uso da força por policiais do Departamento de Polícia de Chicago 15.,”para que a polícia esteja ao serviço das Comunidades, eles precisam construir confiança com comunidades que possam desconfiar deles”, diz Thomas O’Brien, um pesquisador do Laboratório de Ação Social da Universidade de Illinois, em Urbana–Champaign. O seu trabalho sugere que tal construção de confiança exige que a polícia reconheça o seu papel na criação da desconfiança, bem como peça desculpa por ela16. Qualquer tentativa de reconciliação sem coração pode falhar, diz ele., A formação especial pode ser difícil, no entanto, particularmente em jurisdições menores, que têm demonstrado ter uma maior taxa de policiais atirando civilianos17 (ver “problemas de cidades pequenas”).

Na sequência de Floyd morte, muitas chamadas para a mudança foram além da reforma da polícia para defunding departamentos de polícia de redução de financiamento público e a realocação de recursos para outros programas — ou desmontagem-los completamente., Alguns pesquisadores advertem contra a abolição total dos departamentos de polícia. Isso pode ter” consequências desastrosas”, diz Engel. “É melhor trabalhar dentro e exigir uma mudança significativa e significativa, e depois responsabilizá-los por essa mudança.no entanto, Engel apoia propostas que começariam a” esculpir partes ” das responsabilidades atuais das agências de aplicação da lei que poderiam ficar fora de sua experiência-ou não exigir uma resposta armada — tais como questões de sem — abrigo, abuso de drogas e doença mental., Em Nova Iorque, a competência da polícia vai ao ponto de incluir a aplicação de licenças de vendedores de rua. Em todos os Estados Unidos, uma prisão é feita a cada 3 segundos; menos de 5% deles são por crimes violentos graves, de acordo com o Instituto de Justiça Vera em Brooklyn, Nova Iorque (ver go.nature.com/3fbwmcn) .reduzir os encontros policiais também pode resultar em menos crimes. Pesquisas publicadas no ano passado descobriram que os meninos negros e Latinos que são interrompidos mais frequentemente pela polícia são mais propensos a cometer crimes meses depois 18.,

Stoughton também enfatiza o papel do preconceito racial na sociedade, como evidenciado nos meses que antecederam a Floyd assassinato por tiro fatal de um jovem de 25 anos, Negro, Ahmaud Arbery, por dois homens brancos, enquanto ele estava a fazer jogging na Geórgia, e por uma mulher branca da chamada para o 911 para falsamente o relatório que está sendo ameaçada por um Preto observador de pássaros na Cidade de Nova York, o Central Park. “Fiquei convencido de que não temos problemas raciais no policiamento”, diz Stoughton. “Em vez disso, temos um problema racial na sociedade que se reflete no policiamento.”