rozwój po ustawie o Inspekcji mięsa z 1906 r.
od czasu ustawy o Inspekcji mięsa z 1906 r. nastąpiły okresowe zmiany w przepisach dotyczących kontroli mięsa., Wczesne ustawodawstwo obejmowało, podobnie jak teraz, inspekcję przed (przedśmiertą), podczas i po (pośmiertnym) uboju; inspekcję podczas wszystkich etapów przetwarzania; zatwierdzenie etykiet dla przetworzonych produktów mięsnych; oraz silną kontrolę nad kanalizacją, urządzeniami i sprzętem używanym w zakładach pakowania mięsa działających pod kontrolą federalną.
Po wprowadzeniu w życie ustawy o Inspekcji mięsa z 1906 roku, USDA zapewniło kontrolę niektórych chorób odzwierzęcych, takich jak gruźlica i mukowiscydoza, których zmiany można wykryć wizualnie., Tradycyjna Kontrola mięsa opiera się na badaniach organoleptycznych, w których inspektorzy dokonują profesjonalnych ocen na podstawie tego, co widzą, czują i pachną. Procedury te zapewniają konsumentom rozsądnie akceptowalne produkty od 1906 roku, mimo że zdecydowana większość chorób przenoszonych przez żywność występujących obecnie jest spowodowana przez mikroorganizmy, których nie można wykryć wizualnie.
Dr Robert K. Somers, były zastępca Administratora programu inspekcji mięsa USDA, dokonał przeglądu zmian, które nastąpiły w latach 1906-1966 (Somers, 1966)., Inne historyczne sprawozdania z kontroli mięsa pojawiły się w poprzednim sprawozdaniu Rady ds. żywności i Żywienia (NRC, 1985c) i innych źródłach (Brandly et al., 1966). Wprowadzenie w życie ustawy o uboju humanitarnym z 27 sierpnia 1958 r. (P. L. 85-765, 85th Congress) poprawiło sposób, w jaki zwierzęta były nieczułe podczas uboju., Częste zmiany zostały wprowadzone w „regulations regulating the meat inspection of the USDA” (Somers, 1966), które obejmują całą gamę urządzeń, urządzeń sanitarnych, kontroli przedśmiertnej, kontroli pośmiertnej, etykietowania, reinspekcji i przygotowania, transportu, importowanych produktów, standardów tożsamości i istotnych szczegółów. Niektóre z tych zmian były wynikiem przepisów w takich ustawach jak ustawa o mięsie końskim z 24 czerwca 1919 (41 Stat . 241, 66 Kongres); Ustawa o sprowadzaniu mięsa z 17 czerwca 1930 (P. L. 361, 71 Kongres); Ustawa o obrocie rolniczym z 14 sierpnia 1955 (P. L., 272, 84th Congress) oraz Ustawa o zdrowym mięsie z 15 grudnia 1967 (P. L. 90-201, 90th Congress). Inne zmiany zostały wprowadzone dyrektywami Sekretarza rolnictwa lub administratora odpowiedzialnego za kontrolę mięsa, ponieważ nowa wiedza i badania dyktowały większą ochronę konsumentów.
inspekcja mięsa była najpierw administrowana przez Bureau of Animal Industry, które później stało się częścią USDA ' s Agricultural Research Service (ARS)., Później był zarządzany przez trzy działy w USDA Consumer and Marketing Service (CMS), Wydział inspekcji uboju zwierząt gospodarskich i Wydział kontroli mięsa przetworzonego i Usług Technicznych. Zmiany te zostały wprowadzone, aby nadążyć za szybko zmieniającym się przemysłem i wzmocnić ochronę konsumentów.
wraz z ciągłym rozwojem przemysłowym i ulepszonym transportem przemysł mięsny stał się Krajowy, osobisty kontakt został utracony, a konsumenci nie mogli już wpływać na rzeźnika/pakującego w zakresie warunków sanitarnych, zdrowotności produktów i wolności od zafałszowania., Do II wojny światowej przemysł mięsny był scentralizowany w miastach, a zwierzęta gospodarskie były wysyłane na duże odległości. Gdy rozwinęły się pasze, ubojnie opuściły miasta i przeniosły się na tereny, gdzie koncentrowało się gotowe bydło.
do lat 60.XX wieku było oczywiste, że ustawa z 1906 r. nie zapewniała odpowiedniej ochrony konsumentów, ponieważ niektóre warunki nie były objęte ustawą i ponieważ wszystkie zwierzęta poddane ubojowi w celu intrastate handlu nie były odpowiednio kontrolowane. Inspekcja była obowiązkiem państwa, ale ponieważ fundusze państwowe na inspekcję były ograniczone, doszło do rozległych nadużyć., Ustawa z 1906 r. zezwalała również na międzypaństwowy transport produktów z całych tusz poddanych ubojowi w celu intrastatowego handlu i przywozu niezakażonych produktów mięsnych, a także nie kontrolowała zakładów utylizacyjnych. The Wholesome Meat Act of 1967 (P. L. 90-201) dał USDA uprawnienia do regulowania przewoźników, rendererów, magazynów chłodni i producentów żywności dla zwierząt. Wymagania dotyczące importowanego mięsa stały się bardziej rygorystyczne, a kontrola wszystkich zwierząt przed ubojem (Kontrola przedśmiertna) stała się obowiązkowa.,
rozwinął się przemysł mięsny i zwiększyła się jurysdykcja Federalnej inspekcji mięsa. Wzrost ten stanowił wyzwanie wymagające większego wyrafinowania i skuteczności monitorowania USDA tej rozległej branży. Reorganizacja tego ramienia USDA pod nazwą Food Safety and Inspection Service (FSIS) ewoluowała, aby lepiej zająć się bezpieczeństwem i zdrowością wszystkich produktów spożywczych, zwłaszcza tych pochodzenia zwierzęcego, które są bardzo łatwo psujące się., Realizując swoją misję, FSIS zatrudnia obecnie około 8000 osób (1500 lekarzy weterynarii i 6500 inspektorów żywności) i wydaje około 400 milionów dolarów rocznie.
nowoczesna produkcja wołowiny obejmuje wykańczanie wołów i jałówek w paszowcach, które dostarczają ponad 15 milionów sztuk bydła rocznie do dużych amerykańskich zakładów ubojowych. Obecnie duże zakłady mięsne dokonują uboju od 200 do 400 sztuk bydła na godzinę (3000 do 5000 sztuk na roślinę dziennie). Około 10% ubojni bydła w USA obsługuje 90% bydła handlowego (FSIS, 1990b), a 58,1% U. S., ubój bydła odbywa się w czterech stanach: Kansas (18,0%), Texas (17,0%), Nebraska (16,7%) i Kolorado (6,4%). Skoncentrowany przemysł i szybkość przetwarzania stanowią główne wyzwania dla krajowego systemu kontroli mięsa.
wysokie stężenie bydła w paszach daje możliwość rozprzestrzeniania się mikroorganizmów, takich jak Salrnonella i Campylobacter, które wywołują choroby. Z drugiej strony, bydło feedlot jest bardziej jednolite pod względem wielkości i wieku i mniej podatne na choroby, dół, umiera, lub ładowane z narkotyków niż są uboju bydła mlecznego, mieszanych grup bydła rzeźnego lub cieląt cielęcych., Ta jednorodność, duża liczba, wysoka prędkość uboju (w niektórych nowoczesnych obiektach powyżej 400 tusz na godzinę) oraz niski poziom organoleptycznie wykrywalnych defektów w dużych operacjach uboju bydła karmionego czynią je kandydatami do innowacyjnych technik kontroli. USDA podjęła próbę zmiany tradycyjnych metod kontroli mięsa, aby wykorzystać nowoczesną technologię do lepszego monitorowania poziomu mikroorganizmów i pozostałości leków terapeutycznych, chemikaliów rolniczych i zanieczyszczeń środowiska, których nie można wykryć organoleptycznie., Jednak dzisiejsza inspekcja jest nadal zasadniczo organoleptyczna. Sama ilość tusz wymagających kontroli wymaga coraz większej liczby wyszkolonych i sprawnych fizycznie inspektorów; jednak ograniczenia zasobów uniemożliwiły zwiększenie liczby pracowników inspekcyjnych. Obecna strategia polega na powierzeniu zarządzania zakładami ubojowymi większej odpowiedzialności za kontrolę jakości, jak zalecano w poprzednich sprawozdaniach Rady ds. żywności i Żywienia (NRC, 1985b, 1987a)., Strategia ta opierała się na założeniu, że za jakość produktu końcowego odpowiada wspólnie przemysł (kierownictwo) i FSIS. Pojęcie to stosowane w odniesieniu do wołowiny nosi nazwę usprawnionego systemu kontroli bydła (SIS-C).
w XX wieku postępy w mikrobiologii i toksykologii doprowadziły do identyfikacji i opisu konkretnych przyczyn wielu chorób przenoszonych przez żywność. Naukowcy opracowali nowe testy i epidemiologiczne techniki badania ognisk chorób przenoszonych przez żywność., Badania toksykologiczne stają się coraz bardziej czułe, umożliwiając wykrywanie nieskończonych ilości substancji naturalnych lub wytworzonych przez człowieka. Jednak technologie te są zwykle stosowane do badań choroby tylko wtedy, gdy potencjalny czynnik jest podejrzany. Nie jest ekonomicznie ani logistycznie możliwe monitorowanie wszystkich produktów spożywczych pod kątem każdego możliwego szkodliwego czynnika, ale losowe testy ujawniające ślady potencjalnie szkodliwych materiałów wywołały alarm społeczny., Szum rewolucji biotechnologicznej i pojawienie się wygodnych metod pakowania, przygotowywania i podawania pomogły społeczeństwu zapomnieć o odwiecznych środkach ostrożności. Dokładne gotowanie jest nadal konieczne, aby zmniejszyć obciążenia mikrobiologiczne, A ścisła higiena jest konieczna, aby zapobiec ponownemu zanieczyszczeniu. Obecne pokolenia muszą wiedzieć, że opieka jest potrzebna zarówno w kuchni, jak i w rzeźni.
laboratoria zostały utworzone w całym kraju w celu zapewnienia uzupełniającej analizy naukowej mięsa i produktów mięsnych oraz zatwierdzania dodatków zawartych w produktach mięsnych.,
w 1955 roku w USDA laboratories przebadano 29 000 próbek; w 1965 roku przebadano ponad 174 000 próbek; a w 1989 roku przeprowadzono 564 000 analiz na różnych gatunkach zwierząt poddanych ubojowi w ramach amerykańskich inspekcji federalnych, jak pokazano w tabeli 2-1.
tabela 2-1
analizy przeprowadzone przez FSIS w 1989 roku.
dane te pokazują współczesne wyzwania stojące przed FSIS. FSIS musiała również zwrócić się do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG) o zakaz hormonów oraz straszyków Listeria i Salrnonella (FSIS, 1990B)., Reaguje również na epizody pozostałości poprzez intensyfikację nadzoru nad heptachlorem, aflatoksyną i sulfametazyną od 1989 r. (FSIS, 1990b). Działania te świadczą o zmieniającym się obliczu FSIS, jak to postępuje z agencji inspekcji do Agencji Zdrowia Publicznego. W broszurze zatytułowanej Inspection Horizons, Food Safety and Inspection Service Strategy for the 1990s (FSIS, 1990a), FSIS omawia swoje przyszłe plany zapewnienia konsumentom amerykańskim bezpiecznych dostaw mięsa.