Entwicklungen Nach dem Meat Inspection Act von 1906
Seit dem Meat Inspection Act von 1906 gab es regelmäßige Änderungen der Fleischinspektionsvorschriften., Die frühe Gesetzgebung umfasste, wie jetzt, Inspektion vor (Antemortem), während und nach (postmortem) Schlachtung; Inspektion während aller Verarbeitungsschritte; Genehmigung von Etiketten für verarbeitete Fleischprodukte; und starke Kontrollen über die Hygiene, Einrichtungen und Ausrüstung, die in Fleischverpackungsanlagen verwendet werden, die unter Bundesinspektion betrieben werden.
Nach dem Erlass des Meat Inspection Act von 1906 lieferte die USDA eine Inspektion, die zur Kontrolle einiger zoonotischer Krankheiten wie Tuberkulose und Zystizerkose beitrug, deren Läsionen visuell nachgewiesen werden können., Die traditionelle Fleischinspektion basiert auf organoleptischen Untersuchungen, bei denen die Inspektoren professionelle Urteile treffen, die auf dem basieren, was sie sehen, fühlen und riechen. Diese Verfahren bieten den Verbrauchern seit 1906 einigermaßen akzeptable Produkte, obwohl die überwiegende Mehrheit der heute auftretenden lebensmittelbedingten Krankheiten durch Mikroorganismen verursacht wird, die nicht visuell nachgewiesen werden können.
Dr. Robert K. Somers, ein ehemaliger stellvertretender Administrator des Fleischinspektionsprogramms der USDA, überprüfte die Änderungen von 1906 bis 1966 (Somers, 1966)., Andere historische Berichte über die Fleischinspektion erschienen in einem früheren Bericht des Food and Nutrition Board (NRC, 1985c) und anderen Quellen (Brandly et al., 1966). August 1958 (S. L. 85-765, 85th Congress) verbesserte die Art und Weise, wie Tiere bei der Schlachtung unempfindlich gemacht wurden., In den „Vorschriften für die Fleischinspektion der USDA“ (Somers, 1966), die die gesamte Bandbreite von Einrichtungen, Hygiene, Antemorteminspektion, Postmorteminspektion, Kennzeichnung, Reinspektion und Zubereitung, Transport, importierten Produkten, Identitätsstandards und relevanten Details abdecken, wurden häufige Änderungen vorgenommen. Einige dieser Änderungen waren das Ergebnis von Gesetzen in Gesetzen wie dem Pferdefleischgesetz vom 24. Kongress); Imported Meat Act vom 17. Juni 1930 (P. L. 361, 71st Congress); Agricultural Marketing Act vom 14., 272, 84th Congress); und Healthy Meat Act vom Dezember 15, 1967 (P. L. 90-201, 90th Congress). Andere Änderungen wurden durch Richtlinien des Landwirtschaftsministers oder des für die Fleischkontrolle zuständigen Verwalters eingeleitet, da neue Kenntnisse und Forschungen einen besseren Schutz des Verbrauchers vorsahen.
Die Fleischinspektion wurde zuerst vom Bureau of Animal Industry verwaltet, das später Teil des Agricultural Research Service (ARS) des USDA wurde., Später wurde es von drei Abteilungen des USDA Consumer and Marketing Service (CMS), der Abteilung für Viehschlachtinspektion und der Abteilung für Inspektion und technische Dienstleistungen von verarbeitetem Fleisch verwaltet. Diese Änderungen wurden vorgenommen, um mit der sich schnell verändernden Branche Schritt zu halten und den Schutz der Verbraucher zu stärken.
Mit kontinuierlicher industrieller Entwicklung und verbessertem Transport wurde die Fleischindustrie national, die persönliche Note ging verloren und die Verbraucher konnten den Metzger/Packer in Bezug auf Hygiene, Produktgroßheit und Verfälschungsfreiheit nicht mehr beeinflussen., Bis zum Zweiten Weltkrieg war die Fleischverpackungsindustrie in Städten zentralisiert und Vieh wurde über lange Strecken verschifft. Als sich Feedlots entwickelten, verließen Schlachtbetriebe Städte und zogen in Gebiete, in denen sich fertige Rinder konzentrierten.
In den 1960er Jahren zeigte sich, dass das Gesetz von 1906 keinen angemessenen Verbraucherschutz bot, da einige Bedingungen nicht unter das Gesetz fielen und weil alle für den innerstaatlichen Handel geschlachteten Tiere nicht ausreichend kontrolliert wurden. Die Inspektion war eine staatliche Verantwortung, aber da die staatlichen Mittel für die Inspektion begrenzt waren, kam es zu umfangreichen Missbräuchen., Das Gesetz von 1906 erlaubte auch die zwischenstaatliche Verbringung von Produkten aus ganzen Schlachtkörpern, die für den innerstaatlichen Handel geschlachtet wurden, und die Einfuhr nicht ausgewählter Fleischprodukte und kontrollierte keine Tierkörperbeseitigungsbetriebe. Der Wholesome Meat Act von 1967 (P. L. 90-201) gab der USDA die Befugnis, Transporter, Renderer, Kühllager und Tierfutterhersteller zu regulieren. Die Anforderungen an importiertes Fleisch wurden strenger, und die Inspektion aller Tiere vor der Schlachtung (Antemortem-Inspektion) wurde obligatorisch.,
Die Fleischindustrie ist gewachsen und die Zuständigkeit der Bundesfleischinspektion hat zugenommen. Dieses Wachstum hat Herausforderungen mit sich gebracht, die eine größere Raffinesse und Effizienz der USDA-Überwachung dieser riesigen Branche erfordern. Die Reorganisation dieses Arms der USDA unter dem Titel Food Safety and Inspection Service (FSIS) hat sich weiterentwickelt, um die Sicherheit und Vollständigkeit aller Lebensmittelprodukte, insbesondere derjenigen tierischen Ursprungs, die stark verderblich sind, besser zu gewährleisten., Bei der Erfüllung seiner Mission beschäftigt FSIS heute eine Feldkraft von ungefähr 8,000-Mitarbeitern (1,500-Tierärzten und 6,500-Lebensmittelkontrolleuren) und gibt jährlich etwa 400-Millionen-Dollar aus.
Moderne Rindfleischproduktion beinhaltet die Veredelung von Ochsen und Färsen in Feedlots, die mehr als 15 Millionen Rinder pro Jahr an große US-Schlachtbetriebe liefern. Heute schlachten große Fleischbetriebe 200 bis 400 Rinder pro Stunde (3.000 bis 5.000 pro Pflanze und Tag). Etwa 10% der US-Rinderschlachtbetriebe verarbeiten 90% der gewerblichen Rinder (FSIS, 1990b) und 58,1% der US-amerikanischen Rinder., die Rinderschlachtung findet in vier Bundesstaaten statt: Kansas (18,0%), Texas (17,0%), Nebraska (16,7%) und Colorado (6,4%). Die konzentrierte Industrie und die Geschwindigkeit der Verarbeitung stellen das Fleischinspektionssystem des Landes vor große Herausforderungen.
Die hohe Konzentration von Rindern in Futterplätzen bietet die Möglichkeit zur Ausbreitung von Mikroorganismen wie Salmonellen und Campylobacter, die Krankheiten verursachen. Auf der anderen Seite sind Feedlot-Rinder in Größe und Alter gleichmäßiger und weniger wahrscheinlich krank, niedergeschlagen, sterbend oder mit Drogen belastet als Cull-Milchrinder, gemischte Gruppen von Schlachtrindern oder Kalbskälber., Diese Einheitlichkeit, große Zahlen, hohe Schlachtgeschwindigkeiten (mehr als 400 Schlachtkörper pro Stunde in einigen modernen Einrichtungen) und geringe organoleptisch nachweisbare Defekte bei großen Fed-Cattle-Schlachtungen machen sie zu Kandidaten für innovative Inspektionstechniken. USDA hat versucht, traditionelle Fleischinspektionsmethoden zu ändern, um moderne Technologien einzusetzen, um den Gehalt an Mikroorganismen und Rückständen von Therapeutika, landwirtschaftlichen Chemikalien und Umweltschadstoffen, die nicht organoleptisch nachgewiesen werden können, besser zu überwachen., Die heutige Inspektion ist jedoch immer noch im Wesentlichen organoleptisch. Die schiere Menge an Schlachtkörpern, die einer Inspektion bedürfen, erfordert immer mehr geschulte und physisch fähige Inspektoren; Ressourcenbeschränkungen haben jedoch den Ausbau des Inspektionspersonals verhindert. Eine derzeitige Strategie besteht darin, dem Management von Schlachtanlagen mehr Qualitätskontrollverantwortung zu übertragen, wie in früheren Berichten des Food and Nutrition Board (NRC, 1985b, 1987a) empfohlen., Diese Strategie basierte auf der Prämisse, dass die Gesamtheit des Endprodukts in der gemeinsamen Verantwortung von Industrie (Management) und FSIS liegt. Dieses auf Rindfleisch angewandte Konzept wird als optimiertes Inspektionssystem für Rinder (SIS-C) bezeichnet.
Im Laufe des zwanzigsten Jahrhunderts führten Fortschritte in der Mikrobiologie und Toxikologie zur Identifizierung und Beschreibung spezifischer Ursachen vieler lebensmittelbedingter Krankheiten. Wissenschaftler entwickelten neue Tests und epidemiologische Techniken zur Untersuchung von lebensmittelbedingten Krankheitsausbrüchen., Toxikologische Tests sind immer empfindlicher geworden und ermöglichen den Nachweis unendlich kleiner Mengen natürlicher oder künstlicher Substanzen. Diese Technologien werden jedoch normalerweise nur dann auf Krankheitsuntersuchungen angewendet, wenn ein potenzieller Erreger vermutet wird. Es ist wirtschaftlich oder logistisch nicht möglich, alle Lebensmittel auf alle möglichen Schadstoffe zu überwachen, aber zufällige Tests, die Spuren potenziell schädlicher Materialien aufdecken, haben öffentliche Alarm ausgelöst., Der Hype der biotechnologischen Revolution und das Aufkommen von Convenience-Verpackungen, – zubereitungen und-serviermethoden haben der Öffentlichkeit geholfen, uralte Vorsichtsmaßnahmen zu vergessen. Gründliches Kochen ist immer noch notwendig, um mikrobielle Belastungen zu reduzieren, und strenge Hygiene ist notwendig, um eine Rekontamination zu verhindern. Aktuelle Generationen müssen wissen, dass sowohl in der Küche als auch im Schlachthof Sorgfalt erforderlich ist.
Landesweit wurden Laboratorien eingerichtet, um zusätzliche wissenschaftliche Analysen von Fleisch und Fleischprodukten sowie die Zulassung von Zusatzstoffen in Fleischprodukten zu ermöglichen.,
1955 wurden 29.000 Proben von USDA-Labors getestet; 1965 wurden mehr als 174.000 Proben getestet; und 1989 wurden 564.000 Analysen an den verschiedenen Tierarten durchgeführt, die unter US-Bundesinspektionen geschlachtet wurden, wie in Tabelle 2-1 gezeigt.
Tabelle 2-1
1989 von FSIS durchgeführte Analysen.
Diese Daten verdeutlichen die aktuellen Herausforderungen der FSIS. Die FSIS musste sich auch mit dem Hormonverbot der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und den Schrecken vor Listerien und Salmonellen befassen (FSIS, 1990b)., Es hat auch auf Rückstandsepisoden reagiert, indem es seine Überwachung von Heptachlor, Aflatoxin und Sulfamethazin seit 1989 intensiviert hat (FSIS, 1990b). Diese Aktivitäten zeugen vom sich wandelnden Gesicht der FSIS, wenn sie von einer Inspektionsstelle zu einer Behörde für öffentliche Gesundheit übergeht. In einer Broschüre mit dem Titel Inspection Horizons, Food Safety and Inspection Service Strategy for the 1990s (FSIS, 1990a) befasst sich FSIS mit seinen zukünftigen Plänen, dem US-Verbraucher eine sichere Fleischversorgung zu bieten.